Дело №5-1/2023
УИД№34RS0021-01-2023-000003-82
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«26» января 2023 года станица Клетская Волгоградской области
Ул. Луначарского, 25
Судья Клетского районного суда Волгоградской области Макарова Елена Викторовна, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица: Общество с ограниченной ответственностью «Союз-К», юридический адрес: 400121, <...>, фактический адрес: 403583, <...> (помещение пищеблока МКОУ «Манойлинская СШ» Клетского муниципального района), и ознакомившись с административным материалом,
установил:
В ходе проведения выездной внеплановой проверки на основании решения №15-148 от 10.11.2022 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 КНМ 34220041000104137449 от 10.11.2022. В отношении юридического лица: Общество с ограниченной ответственностью «Союз-К», с целью исполнения поручения Президента Российской Федерации от 14.10.2020 года № ПР-65, Приказ Роспотребнадзора № 723 от 16.10.2020 года «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», Приказ Роспотребнадзора № 338 от 29.06.2021 года «О внесении изменений в приказ Роспотребнадзора от 16.10.2020 года № 723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов», установлен факт нарушения юридическим лицом Общество с ограниченной ответственностью «Союз-К» требований санитарного законодательства Федерального закона от 30.03.1999 N. 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПин 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" выразившееся в следующем.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": - "При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования."
В соответствии с и. 2.5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения": - «Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается».
В ходе проверки установлено следующее: в соответствии с контрактом на оказание услуг по организации горячего питания обучающихся в МКОУ «Манойлинская СШ» Клетского муниципального района Волгоградской области № 752513 от 19.08.2022 ООО "Союз-К" является исполнителем обязательства на оказание услуг по организации бесплатного горячего питания обучающихся МКОУ «Манойлинская СШ».
В целях исполнения указанного обязательства между МКОУ «Манойлинская СШ» и ООО "Союз-К" заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом №4 от 01.09.2022 согласно которому для организации питания обучающихся ООО "Союз-К" передано помещение школьной столовой с оборудованием расположенное в здании МКОУ «Манойлинская СШ» по адресу: 403583, <...>.
Согласно п. 4.2.14. Контракта 752513 от 19.08.2022 исполнитель (ООО "Союз-К") обязан использовать в своей работе полуфабрикаты и/или полуфабрикаты высокой степени готовности (мясные, мытые и/или очищенные овощи и другое) согласно приложению 7.
Аналогичное положение закрепляется п. 4.4.5. Контракта 752513 от 19.08.2022, согласно которому Исполнитель вправе использовать в своей работе полуфабрикаты и /или полуфабрикаты высокой степени готовности (мясные, рыбные, мытые и/или очищенные овощи и другое).
Приложение 7 к контракту содержит перечень из 32 позиций полуфабрикатов, в том числе высокой степени готовности (мясные, овощные, мучные, морепродуктов, мясные промышленного производства) используемых для организации питания.
В соответствии с п.6.2.8 положения об организации питания обучающихся МКОУ «Манойлинская СШ» принятого на педагогическом совете МКОУ «Манойлинская СШ» от 02.02.2022 №16 питание организуется на базе столовой, буфет-доготовочной.
Вместе с тем при проведении проверки установлено следующее: в помещении пищеблока работающего на сырье и полуфабрикатах отсутствует цеховое деление: не оборудован цех сырой продукции. Для приготовления кулинарных блюд в соответствии с разработанными технологическими картами (№363 соус томатный, №390 котлета рыбная "любительская", №311К гуляш из мяса птицы, №307К тефтели с рисом с соусом томатным, ) и в соответствии с перечнем блюд, включенных в меню, представленным накладным ООО «Союз-К» №2192 от 11.11.2022 используется сырье: свежая морковь и лук репчатый свежий, что подтверждается: декларацией на свежую морковь ЕАЭС №RU Д-RU РА04.В.60238/22 от 01.07.2022; декларацией на лук репчатый свежий ЕАЭС №RU Д-RU РА04.В.04864/22 от 07.06.2022, используемых для организации горячего питания учащихся образовательного учреждения, что нарушает требования п. 2.5 5 СанПин 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения": устанавливающего «Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается».
Данные нарушения санитарного законодательства создают непосредственную угрозу здоровью учащихся, посредством возможного заражения и последующего распространения заболеваний инфекционной и неинфекционной этиологии как следствие отсутствия условий для обработки сырья, используемого для организации питания учащихся посредством использования производственных помещений пищеблока на условиях Контракта на оказание услуг по организации общественного питания МКОУ «Манойлинская СШ» Клетского муниципального района.
В ходе судебного разбирательства представитель ООО «Союз-К» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что в настоящее время все выявленные проверкой нарушения устранены. В связи с наличием совокупности условий: административное правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе осуществления государственного санитарно-эпидемиологического контроля, не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам растительного и животного мира, объектам культурного наследия, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, полностью отвечает требованиям ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, просит назначить наказание ООО «Союз» в виде предупреждения.
Специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3 просила назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Союз К» в части работы на сырье.
Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт административного правонарушения и вина ООО "Союз-К" в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 2459 от 23 декабря 2022 года; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 10.11.2022 № 15-148; выпиской из ЕГРЮЛ от 21.12.2022 № ЮЭ9965-22226134029 на ООО «Союз-К»; контрактом № 752513 на оказание услуг по организации горячего питания обучающихся в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Клетская средняя школа» Клетского муниципального района Волгоградской области; договором № 4 безвозмездного пользования иным движимым имуществом от 01.09.2022, актом приема-передачи от 01.09.2022; графиком оказания услуг; сведениями о наличии отсутствии минимального перечня оборудования производственных помещений в столовой общеобразовательного учреждения; положением об организации питания обучающихся МКОУ «Манойлинская средняя школа»; технологическими картами на соус томатный № 363, котлету рыбную любительскую № 390, гуляша из мяса птицы, тефтели с рисом и соусом томатным № 307К; декларациями о соответствии на морковь столовую свежую, лук репчатый свежий.
Представителем ООО «Союз К» представлены в суд доказательства устранения выявленных нарушений: приказ № 5 о запрете по организации горячего питания обучающихся в МКОУ «Манойлинская СШ» Клетского муниципального района Волгоградской области с использованием сырья, служебные записки директору ООО «Союз К» об исполнении приказа; технологическими картами на гуляша из мяса птицы № 311К, тефтели с рисом и соусом томатным № 307К; декларациями о соответствии на морковь в вакуумной упаковке, лук репчатый в вакуумной упаковке, накладными на перемещение от 05.01.2023.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО "Союз-К" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Административное наказание подлежит назначению в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность предусмотренных ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаю добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение предписания об устранения допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.
В связи с чем, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде приостановления деятельности в части работы на сырье.
Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о наличии оснований к назначению наказания в виде предупреждения, опровергаются следующим.
Частью 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.
Согласно части 2 указанной статьи, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В силу части 3 названной статьи, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1. названного Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вопреки доводам представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей при осуществлении деятельности по организации питания в школьной образовательной организации.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Союз-К» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Союз К» в части работы на сырье на срок 30 суток.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление в виде приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.
На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Клетский районный суд Волгоградской области.
Судья Е.В. Макарова