Дело № 12-252/2023

РЕШЕНИЕ

гор. Выборг 29 августа 2023 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

рассмотрев протест Выборгского городского прокурора Селиверстова Л.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 23 Выборгского района Ленинградской области Гукало Е.Е. от 29.05.2023 по делу об административном правонарушении № 3-122/23-23, предусмотренном ч. 3 ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Выборгского района Ленинградской области Гукало Е.Е. от 29.05.2023 по делу об административном правонарушении № 3-122/23-23 производство по делу в отношении ФИО3 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Выборгский городской прокурор Селиверстов Л.С. подал протест, в которой просил постановление мирового судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указано, что мировой судья, необоснованно пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО3, поскольку в рамках контрольных надзорных мероприятий производился осмотр, протокол проведения которого в установленном порядке в ЕРКНМ не загружен.

В суд лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3, Выборгский городской прокурор Селиверстов Л.С. не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы протеста, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети "Интернет" общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 N 604 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (далее по тексту - Правила № 604).

Согласно п. 20 Правил № 604 доступ к размещенным в едином реестре сведениям о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях обеспечивается с использованием официального сайта единого реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт единого реестра). Сведения, содержащиеся в едином реестре, размещаются на официальном сайте единого реестра в суточный срок.

Как следует из представленных материалов, в результате проверки прокурором выявлен факт нарушения старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля МИФНС России № 10 по Ленинградской области ФИО3 01.12.2022 в 00 часов 01 минуту совершено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ: а именно в течение суток не были внесены протоколы осмотра от 30.11.2022 по результатам контрольных надзорных мероприятий по проведения контрольных закупок в отношении ФИО1 и ФИО2

По результатам рассмотрения материала проверки заместителем Выборгского городского прокурора Новосельцевой Е.П. соответствующим постановлением от 17 февраля 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Выборгского района Ленинградской области Гукало Е.Е. от 29.05.2023 по делу об административном правонарушении № 3-122/23-23 производство по делу в отношении ФИО3 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем, такое суждение было сделано мировым судьей преждевременно, без изучения всех обстоятельств дела, без запроса соответствующих документов проверок.

Так, мировым судьей не был истребован акт 47220442300404341565, составленный по результатам КНМ в отношении ФИО1., равно как и акт 47220442300404341420 по результатам КНМ в отношении ФИО2., исследование которых бы позволило мировому судье сделать вывод о наличии либо отсутствии иных документов, составленных по результатам КНМ, в том числе составление протоколов осмотра, невнесение которых в ЕРКНМ, в том числе, вменено ФИО3

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку на момент рассмотрения в суде протеста прокурора срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 23 Выборгского района Ленинградской области Гукало Е.Е. от 29.05.2023 по делу об административном правонарушении № 3-122/23-23, предусмотренном ч. 3 ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья М.В. Прокопьева