Дело №5-219/2023

УИД 24RS0040-01-2023-003749-18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2023 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Пархоменко А.И. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установила:

ИДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Норильску составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 08.08.2023 в 13 час. 47 мин. на автодороге Норильск-Талнах 8 км. ФИО1, управляя автомобилем HUYNDAI SOLARIS с государственным регистрационным знаком №, остановившись, попытался скрыться с места совершения административного правонарушения, отказался пройти в служебный автомобиль, пытался скрыться, на законное требование сотрудника полиции ФИО2 прекратить свои действия не реагировал.

Указанные действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Изучение протокола об административном правонарушении и поступивших с ним материалов показало следующее.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1,3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как установлено в порядке подготовки дела к рассмотрению, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1, содержит указание на квалификацию действий привлеченного лица по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, как неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Вместе с тем, из описания события административного правонарушения не следует, какие требования были предъявлены сотрудником полиции в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, в то числе, законность требований сотрудника полиции корреспондирует противоправному поведению лица, которому они предъявлены (в связи с чем данные требования предъявлялись к конкретному лицу), - указание на что в протоколе отсутствует. Ссылка на норму Закона о полиции, согласно которой сотрудник полиции действовал и предъявлял требования в протоколе об административном правонарушении отсутствует.

Следовательно, исходя из описания события административного правонарушения, квалифицировать действия ФИО1, как образующие объективную сторону состава вмененного административного правонарушения, в том числе по тем основаниям, что обязательным условием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ является неповиновение законному распоряжению или требованию, которое предъявляется сотрудником полиции исключительно в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, не представляется возможным.

Из содержания п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с приведенными выше положениями КоАП РФ и правовой позицией, изложенной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч.2 ст.29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что положения КоАП РФ не допускают восполнения недостатков указанного характера, образующего несоответствие протокола об административном правонарушении требованиям, установленным ч.2 ст.28.2 названного Кодекса, поскольку иное бы вступало в противоречие с принципами производства по делам об административных правонарушениях, обеспечивающих соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и составленных наряду с ним материалов должностному лицу органа административной юрисдикции, ввиду существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволяют сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

возвратить протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в ГИБДД ОМВД России по г. Норильску.

Судья А.И. Пархоменко