Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 19 февраля 2025 года
Урус-Мартановский городской суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи – Николич И.Н.,
при секретаре – ФИО6,
с участием:
истца - ФИО1-С.,
ответчика - представителя Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1-Селимовича к администрации Урус-Мартановского муниципального района ЧР о включении в список нуждающихся в жилых помещениях,
установил:
ФИО9-С. обратился в суд с иском к администрации Урус-Мартановского муниципального района ЧР о включении в список нуждающихся в жилых помещениях.
В обоснование своих требований ФИО9-С. указывает, что его родители умерли до его совершеннолетия. У родителей жилья на момент смерти не было, поэтому ему по наследству жилье от родителей не досталось. После смерти родителей ему был назначен опекун его сестра.
В настоящее время у него нет жилья. До достижения 23 летнего возраста он должен был встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако на учет не встал, так как не знал дополнительных гарантиях и прав, предоставляемых детям, оставшихся без попечения родителей.
В связи с чем просит обязать администрацию Урус-Мартановского муниципального района ЧР включить ФИО1-Селимовича в списки нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании ФИО9-С. уточнил свои требования, просил обязать Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики включить его в списки нуждающихся в жилых помещениях.
Представитель Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики – ФИО7, заявленные требования не поддержал, просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1-С., пояснил, что ФИО1-С. пропущен срок обращения для включения его в списки нуждающихся в жилых помещениях, так как ему уже 38 лет. В период, когда ФИО9-С. был возраст до 18 лет, то в обязанности органа опеки и попечительства не входило подача документов для включения граждан в списки нуждающихся в жилых помещениях.
Представитель администрации Урус-Мартановского муниципального района ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки своей не сообщил, не просил рассмотреть дело без его участия.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика – представителя администрации Урус-Мартановского муниципального района ЧР на основании ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения сторон по делу, изучив и оценив представление доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потер кормилица, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.2).
Обеспечение государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и т.д.), в которых государственная поддержка является необходимым источником средств существования. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, её виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 Конституции РФ), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития, финансовых и иных средств, возможностей.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Из материалов дела следует, что ФИО9-С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решением № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО9-С. назначен опекуном ФИО8-С., поскольку их отец – ФИО9 ФИО3-Селим Юсупович умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-ОЖ №, мать – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-ОЖ №.
Жилых помещений истец на праве собственности не имеет и не имел ранее, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, ответами из УФНС России по Чеченской Республике и Филиала ППК «Роскадастр» по Чеченской Республике, что не оспаривается ответчиками.
Из письма администрации Урус-Мартановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО9-С. не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Разрешая заявленные истцом требования о возложении на Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики обязанности включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд исходит из следующего.
Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), предоставления жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены ЖК РФ и Федеральным законом №159-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Вместе с тем из содержания названого Закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право реализовано в течение 5 лет (с 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья.
Жилищное законодательство РФ в части, касающегося предоставлении жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительском характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета состоит в констатации уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ, иными федеральными законами, указом Президента РФ или законом субъекта РФ, оснований признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, и как следует последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилыми помещениями должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные гражданине уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих права, предусмотренные Федеральным законом №159-ФЗ, меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Между тем, само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом № 159-ФЗ, поскольку право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилого помещения.
Отсутствие ФИО1-С. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях без изучения конкретных причин, приведших к этому, также само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в обеспечении его жилым помещением.
Исходя из ст. 2 Федерального закона №159-ФЗ, обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.
В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.
Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенный в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49 и ч.1 ст. 52 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
ФИО9-С. в собственности жилых помещений не имеет, нанимателем жилых помещений или членами семьи нанимателей жилых помещений по договору социального найма не является, обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости истца в жилье, подтверждены в судебном заседании и не оспариваются ответчиками.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в силу приведенных выше норм ФИО9-С., несмотря на достижение им возраста 23 лет, сохраняет право на предоставление жилых помещений до фактического обеспечения его жилым помещением.
Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленным законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие 14 лет.
В силу ст. 9 Закона Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Чеченской Республик», жилое помещение по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляется детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности их размещения в списке.
Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12. 1996 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, федеральный законодатель определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Отсутствие сведений о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не свидетельствует о пропуске срокаФИО1-С. включения его в указанные списки.
Тот факт, что в период нахождения истца под опекой, уполномоченные органы надлежащим образом не оформили постановку истца на учет детей-сирот, нуждающихся в жилье, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на его правах, гарантированных законом.
Исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, чтоФИО9-С. должен быть включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет государственного жилищного фонда, в порядке очередности его размещения в списке.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца об обязании Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики включить ФИО1-С. в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1-Селимовича к Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики об обязании Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики включить ФИО1-Селимовича в списки нуждающихся в жилых помещениях - удовлетворить.
Обязать Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской Республики включить ФИО1-Селимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке очередности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Урус-Мартановский городской суд.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись
Копия верна: судья И.Н. Николич