Решение по делу № 2-167/2025 от 03.03.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав потребителей – инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Дело № 2-167/2025

УИД 77RS0002-02-2024-016693-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2025 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Репринцевой О.П.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав потребителей – инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности,

установил:

Курский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав потребителей – инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, указав, что в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о защите социальных прав инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности на объектах транспортной инфраструктуры железнодорожных станций и остановочных пунктов Курского транспортного региона, установлено в 2018-2019 годах Московской дирекцией пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» с участием Курской областной организации Всероссийского общества инвалидов во исполнение требований п.п. 12 – 18 Порядка, утвержденного Приказом Минтранса России от 06.11.2015 № 329, проведена оценка соответствия уровня доступности объектов пассажирской инфраструктуры – вокзалов и остановочных пунктов Курского транспортного региона для пассажиров из числа инвалидов, по результатам которой подготовлены паспорта доступности указанных объектов транспортной инфраструктуры для названной категории потребителей услуг железнодорожного транспорта. Однако пассажирский остановочный пункт «Мелехино» не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям. Так, пассажирская платформа остановочного пункта вопреки требованиям п. 8.4.12 СП 59.13330.2020, ГОСТ 52875-2018 не оснащена предупреждающими тактильно-контрастными наземными указателями с целью обеспечения безопасности людей с нарушением зрения вдоль края платформы, запрещающей ее пересечение без приглашения на посадку, и разрешающей движение вдоль нее со стороны центра платформы с осторожностью. В нарушение положений п. 5.1 и п. 8.4.11 СП 59.13330.2020 пассажирская платформа остановочного пункта не оснащена пандусами для инвалидов-колясочников. При этом, адаптация указанного объекта пассажирской инфраструктуры Дирекцией запланирована на 2049 годы, то есть через 25 лет, что не соответствует принципу уважения прав инвалидов и является нарушением требований законодательства на обеспечение доступа инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности к объектам транспортной инфраструктуры и беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом на протяжении еще нескольких десятков лет. По данному факту прокуратурой в адрес руководства Московской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» было внесено представление от 29.06.2020 № 07-03-2020 об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам рассмотрения данное представление признано обоснованным и письмом от 02.09.2020 № ИСХ-8479/МДПО сообщено, что Дирекцией рассматривается программа реконструкции, ремонта и развития пригородной пассажирской инфраструктуры и сроки запланированных работ будут пересмотрены. Однако, на момент подачи искового заявления указанные мероприятия не выполнены. Владельцем объекта транспортной инфраструктуры на пассажирском остановочном пункте «Мелехино» Московской железной дороги для пассажиров с ограниченными возможностями не созданы на должном уровне условия для беспрепятственного пользования услугами железнодорожного транспорта, что приводит к нарушению их социальных прав и законных интересов. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил обязать ОАО «РЖД» устранить нарушения законодательства о защите прав потребителей – инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности путем выполнения мероприятий по оснащению пассажирского остановочного пункта «Мелехино» Московской железной дороги, расположенного по адресу: 306510, Курская область, Щигровский район, о.п. «Мелехино», пассажирскую платформу остановочного пункта оснастить: на нормативном расстоянии вдоль края платформы предупреждающими тактильно-контрастными наземными указателями; пандусами для инвалидов-колясочников с нормативными уклоном и шириной, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец Курский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Смотрова Ю.В. не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство, согласно которому заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, действующий на основании доверенности от 19.09.2023, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному в суд ходатайству, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленных суду возражениях просил в удовлетворении требований истца отказать, а в случае удовлетворения исковых требований установить срок исполнения решения в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в связи с тем, что ОАО «РЖД» приняты системные меры по формированию доступной среды для маломобильных групп населения предусмотренные Законом № 181-ФЗ. 01.04.2022 между ОАО «РЖД» и ООО «С-Груп» был заключен договор возмездного оказания услуг № 1059/ОКЭ-ЦДПО/21/6/1, по условиям которого, ООО «С-Груп» принимает на себя обязательства по оказанию услуг по сопровождению и помощи маломобильным группам населения на полигоне Московской железной дороги. Также ОАО «РЖД» разработаны с учетом финансовых возможностей компании и согласованы с общественными объединениями инвалидов программы адаптации объектов инфраструктуры для маломобильных граждан. В ОАО «РЖД» создан и функционирует Центр содействия мобильности (ЦСМ), операторы которого в круглосуточном режиме, без выходных дней осуществляют прием, регистрацию, передачу участникам перевозочного процесса и мониторинг исполнения заявок на сопровождение маломобильных пассажиров и оказание им помощи. Кроме того, в деле отсутствуют доказательства фактического нарушения прав указанной категории населения со стороны ответчика, не имеется жалоб граждан, что они обратились в ОАО «РЖД» за оказанием транспортных услуг для ММГН, а им в этом отказали. Доводы транспортного прокурора носят предположительный характер, направлены на недопущение нарушения прав инвалидов в будущем, что свидетельствует об отсутствии на момент разрешения дела нарушенного права.

При таких обстоятельствах на основании положений ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей сторон.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Как следует из преамбулы Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей) (далее Закон № 2300-1) потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору; продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи; уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель (далее - уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) - организация, осуществляющая определенную деятельность, или организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (иностранным продавцом), и уполномоченный им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества.

В соответствии со ст. 1 Закона № 2300-1 отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 4 Закона № 2300-1 исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых она обычно используется.

На основании ч. 1 ст. 7 Закона № 2300-1 требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые: определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению :ми услуг наравне с другими лицами.

В силу ч.7 ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 17- ФЗ) установлено, что целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах, которое, в том числе, подразумевает безопасность в оказании таких услуг.

Одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг (п. 3 ст. 1 Закона № 17-ФЗ).

Согласно понятию, данному в ст. 2 Закона № 17-ФЗ инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура) - транспортная инфраструктура, включающая в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

В силу п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № Закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Из п. 1 ст. 21 ФЗ от 10.01.2003 Закона №17-ФЗ следует, что железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Согласно ст. 1 ФЗ от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 18-ФЗ) федеральный закон регулирует отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожного транспорта необщего пользования, и устанавливает их права, обязанности и ответственность. Настоящий Устав определяет основные условия организации и осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, порожних грузовых вагонов, оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и иных связанных с перевозками услуг.

На основании ст. 80 Федерального закона №18-ФЗ перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными Федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с п.п. 6 и 41 Приказом Минтранса России от 23.06.2022 №250 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта обязан содержать все сооружения и устройства инфраструктуры в исправном и работоспособном техническом состоянии.

Ответственными за содержание и исправное техническое состояние сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением периодичности выполнения ремонтов, установленных нормативной технической документацией, являются работники непосредственно их обслуживающие.

Сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной документации и техническим условиям.

На основании абзаца 15 ст. 80.1 Федерального закона № 18-ФЗ порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых на вокзалах и в поездах дальнего следования услуг определяется федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с п.2 «Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования», утвержденного Приказом Минтранса России от 06.11.2015 №329 далее - Порядок), обеспечение условий доступности для пассажиров из числа инвалидов железнодорожных вокзалов осуществляется владельцами пассажирской инфраструктуры железнодорожного вокзала (далее - владелец инфраструктуры), оказывающими услуги, связанные с перевозками на железнодорожном транспорте пассажиров (далее - услуги) на вокзалах.

Согласно п.5.1 Порядка владельцы инфраструктуры обеспечивают: беспрепятственный вход на вокзалы и выход из них самостоятельно или с помощью персонала и вспомогательных средств; возможность самостоятельного или с помощью персонала и вспомогательных средств передвижения по территории вокзала, пассажирским платформам в целях доступа к месту предоставления услуг; возможность прохода пассажиров из числа инвалидов, использующих для передвижения кресло-коляску, через контрольно-пропускное устройство при наличии контроля на входе в вокзал; оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, индукционными системами, видеотерминалами с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих; информирование пассажиров из числа инвалидов, имеющих стойкие нарушения функций зрения, с использованием табличек, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, размещаемых перед входами в помещения, в которых предоставляются услуги пассажирам, с указанием назначения помещения и времени предоставления услуг.

Согласно п. 8.1 Свода правил «СП 35-103-2001. Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям», утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 72, помещения зданий, переходы вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), платформы, предназначенные для обслуживания населения, следует предусматривать доступными для всех категорий инвалидов и маломобильных лиц.

В соответствии с п. 8.4.9. «СП 59.13330.2020. Свод Правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для МГН.

Согласно п. 7.1 Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 24.12.2010 № 2705р граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна иметь визуальное и тактильное обозначение.

В пункте 8.4.12 СП 59.13330.2020 также отражено, что граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875-2018.

Как следует из взаимосвязанных положений п.п. 4.1.1,4.1.6 ГОСТ Р 52875- 2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденного и введённого в действие Приказом Госстандарта от 22.11.2018 1029-ст, тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования, в том числе на объектах транспортной инфраструктуры, способных причинить вред их жизни, здоровью и имуществу.

Предупреждающие протяженные тактильно-наземные указатели обустраиваются параллельно основному направлению движения вдоль края железнодорожных и других платформ, запрещающие их пересечение до момента посадки и разрешающие движение с осторожностью вдоль них со стороны центра платформы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, пассажирская платформа остановочного пункта «Мелехино», расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, о.п. «Мелехино», находится в собственности ОАО «РЖД», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в зоне ответственности Московской дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» (в части осуществления деятельности на территории Курского транспортного региона).

В судебном заседании также установлено, что Курским транспортным прокурором принято решение № 31 от 24.07.2024 о проведении проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности граждан при нахождении на объектах железнодорожной транспортной инфраструктуры, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями в Московской дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» (в части осуществления деятельности на территории Курского транспортного региона), с привлечением специалистов.

В ходе проверки, с участием Курской областной организации Всероссийского общества инвалидов, проведена оценка соответствия уровня доступности объектов пассажирской инфраструктуры – вокзалов и остановочных пунктов Курского транспортного региона для пассажиров из числа инвалидов, подготовлены паспорта доступности указанных объектов транспортной инфраструктуры для названной категории потребителей услуг железнодорожного транспорта.

При этом, пассажирская платформа остановочного пункта «Мелехино» не в полной мере соответствует предъявленным федеральным законодательством о социальной защите инвалидов требованиям, а именно:

- пассажирская платформа остановочного пункта вопреки требованиям п. 8.4.12 СП 59.13330.2020, ГОСТ 52875-2018 не оснащена предупреждающими тактильно-контрастными наземными указателями с целью обеспечения безопасности людей с нарушением зрения вдоль края платформы, запрещающей ее пересечение без приглашения на посадку, и разрешающей движение вдоль нее со стороны центра платформы с осторожностью;

- в нарушение требований п. 5.1 и п. 8.4.11 СП 59.13330.2020 пассажирская платформа остановочного пункта не оснащена пандусами для инвалидов-колясочников.

При этом, адаптация указанного объекта пассажирской инфраструктуры Дирекцией запланирована на 2049 годы, то есть через 25 лет, что не соответствует принципу уважения прав инвалидов и является нарушением требований законодательства на обеспечение доступа инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности к объектам транспортной инфраструктуры и беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом на протяжении еще нескольких десятков лет.

По выявленным нарушениям в адрес ОАО «РЖД» транспортным прокурором вносилось представление № 07-03-2020 от 29.06.2020, в котором указывалось на нарушения требований законодательства о защите прав потребителей - инвалидов.

Согласно сообщению ОАО «РЖД» от 02.09.2020 № ИСХ-8379/МДПО Дирекцией рассматривается программа реконструкции, ремонта и развития пригородной пассажирской инфраструктуры и сроки запланированных работ будут пересмотрены.

Как следует из сообщения ОАО «РЖД» от 12.08.2024 № ИСХ-14988/МОСК ДПО и приложенных к нему документов, указанные мероприятия не выполнены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение вышеуказанных норм ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения на пассажирской платформе остановочного пункта «Мелехино» Московской железной дороги.

Доводы ответчика о том, что до проведения реконструкции объектов транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» предприняло меры для обеспечения доступа к ним инвалидов, путем создания Центра содействия мобильности с целью сопровождения маломобильных пассажиров и оказания им помощи, определила порядок взаимодействия при организации обслуживания маломобильных пассажиров с целью обеспечения условий доступности транспортных услуг для граждан, суд считает как не обоснованные, поскольку принятие указанных мер не свидетельствует об устранении нарушений требований законодательства в части обеспечения доступа инвалидов и иных маломобильных групп, к объектам транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических нормам.

Обязанность по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в с соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ возложена на владельцев инфраструктур и других участников перевозочного процесса в пределах установленной законодательством России о железнодорожном транспорте компетенции.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» предусмотрено, что единый хозяйствующий субъект - ОАО "РЖД", осуществляет эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Таким образом, поскольку ответчик как владелец инфраструктуры и собственник пассажирской платформы остановочного пункта «Мелехино», является лицом, обязанным произвести работы по оснащению пассажирской платформы остановочного пункта на нормативном расстоянии вдоль края платформы предупреждающими тактильно-контрастными наземными указателями, а также пандусами для инвалидов-колясочников с нормативными уклоном и шириной.

Принимая во внимание, что несоответствие пассажирской платформы остановочного пункта «Мелехино» действующим нормам законодательства о защите прав инвалидов является недопустимым и влечет существенное нарушение прав, отнесенных к категории, требующей особой защиты, суд, принимая во внимание значимость указанных правоотношений, а также то, что срок для выполнения данных мероприятий должен быть разумным и достаточным, тогда как ответчик в опровержение вывода о достаточности указанного срока никаких доказательств не привел, приходит к выводу об удовлетворении заявленных Курским транспортным прокурором Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранить нарушения в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так как в силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ при подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, а заявленные им исковые требования судом удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в бюджет МО «город Щигры» Курской области государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ - в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав потребителей – инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности удовлетворить.

Возложить на ОАО «Российские железные дороги» обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу обязанность выполнить мероприятия по оснащению пассажирской платформы остановочного пункта «Мелехино», расположенного по адресу: 306510, Курская область, Щигровский район, о.п. «Мелехино»:

- пассажирскую платформу остановочного пункта на нормативном расстоянии вдоль края платформы оснастить предупреждающими тактильно-контрастными наземными указателями;

- пассажирскую платформу остановочного пункта оснастить пандусами для инвалидов-колясочников с нормативными уклоном и шириной.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в бюджет МО «город Щигры» Курской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 17.03.2025.

Судья О.П. Репринцева