УИД 66RS0049-01-2024-000634-92

Дело № 5-55/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 мая 2023 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Костенко И.М., в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем аудиопротоколирования дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего на территории РФ по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

разъяснив права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе иметь защитника, переводчика,

УСТАНОВИЛ:

в отношении ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившемся согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в следующем.

21 мая 2024 года по адресу: <...>, установлен гражданин Таджикистана ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находился на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, чем нарушил ст. п. 5 ст. 5 и п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был оформлен патент, до ДД.ММ.ГГГГ он оплачивал в срок налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. ДД.ММ.ГГГГ заплатил авансовый платеж в нарушение сроков оплаты, поскольку должен был внести такой платеж до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Патент с ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, поскольку срок его действия прекратился со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал, подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства. Пояснил, что прибыл в РФ в августе 2023 года, в установленном законом порядке получил патент на трудовую деятельность, оплатил платежи за полгода вперед. ДД.ММ.ГГГГ внес очередной платеж за патент, но, как оказалось, с нарушением срока, из-за своей невнимательности и неверного подсчета срока платежа. Понимает, что в настоящее время действие патента прекращено, проживает в РФ без разрешающих документов. Имеет супругу и четверых несовершеннолетних детей, которые проживают в г.Екатеринбурге, супруга имеет патент. Он выполнял трудовую деятельность, связанную с ремонтными и строительными работами, имеет денежные средства. В 2018 году он подвергался на основании решения районного суда г.Екатеринбурга выдворению за нарушение в сфере миграционного законодательства, какого именно не знает, выдворялся через спецучреждение, в РФ въехал снова по истечению пятилетнего срока.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ответственность предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу ст. 2 указанного выше закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу части 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу пункта 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Как следует из материалов дела, 21 мая 2024 года по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который, прибыл в Российскую Федерацию и встал на миграционный учет, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан патент № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 после получения патента № от ДД.ММ.ГГГГ производил платежи, последний платеж ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока оплаты – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ патент является недействительным, поскольку не был продлен.

По истечении срока действия патента, который закончился ДД.ММ.ГГГГ в связи с неоплатой в установленный срок налога в виде фиксированного платежа, в нарушение статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по истечении легитимного срока пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на территории Российской Федерации находится незаконно, от выезда из Российской Федерации уклоняется, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

- рапортом УПП ОМВД России «Режевской» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

- письменными объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № и его объяснениями в судебном заседании;

- копией паспорта на имя ФИО1, свидетельствующей о том, что он является гражданином Республики Таджикистан, (л.д. №

- копией миграционной карты (л.д. №

- копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д№

- копией патента № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

- копиями кассовых чеков-ордеров,

- справкой на физическое лицо ФИО1 и другими материалами дела.

Доводы ФИО1 о случайном нарушении срока уплаты налога в виде фиксированного платежа суд отклоняет, как направленные на самозащиту, поскольку ФИО1, являясь иностранным гражданином, находящимся на территории Российской Федерации, обязан был неукоснительно соблюдать законодательство Российской Федерации и принимать все зависящие от него меры к исполнению законов надлежащим образом.

Таким образом, совокупность собранных и исследованных доказательств достоверно подтверждает совершение ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, его имущественное положение.

Признание ФИО4 вины, наличие у него малолетних детей, учитываются как обстоятельства, смягчающие его административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (часть 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введена Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 649-ФЗ).

При рассмотрении дела не установлено каких-либо обстоятельств, создающих невозможность применения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации к гражданину Таджикистана ФИО1, который нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, то есть требования действующего законодательства, создает тем самым угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

Вместе с тем, решая вопрос о форме выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, суд принимает во внимание продолжительность его проживания в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие у него денежных средств, и с учетом совокупности изложенных обстоятельств полагает возможным применить к ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения, как самим правонарушителем, так и другими лицами новых правонарушений в области обеспечения режима пребывания иностранными гражданами на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Возложить контроль за исполнением иностранным гражданином постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, на ОВМ ОМВД России «Режевской».

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области); ИНН получателя платежа 6628004015, КПП 667701001, ОКТМО 65720000, номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России, БИК 016577551, КБК 18811601181019000140; назначение платежа: административные штрафы, установленные главой 18 КоАП РФ, УИН № 18880366230216997699.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен последним не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, согласно ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.

Судья И.М.Костенко