Решение по делу № 2-1-70/2023 от 11.04.2023 - о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») сведения об исполнении, прекращении или расторжении, об изменении муниципальных контрактов с указанием условий контрактов, которые были изменены.

Дело № 2-1-70/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белый 11 апреля 2023 года

Тверской области

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ковалёвой М.М.,

при секретаре Богачёвой В.П.,

с участием прокурора Бельского района Тверской области Климова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Бельская центральная районная больница» о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») сведения об исполнении, прекращении или расторжении, об изменении муниципальных контрактов с указанием условий контрактов, которые были изменены,

установил:

прокурор Бельского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Бельская центральная районная больница» (далее ГБУЗ Тверской области «Бельская ЦРБ»). В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Бельского района Тверской области проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, по результатам которой в деятельности ГБУЗ Тверской области «Бельская ЦРБ» выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что ГБУЗ Тверской области «Бельская ЦРБ» заключило на поставку продуктов питания, поставку услуг связи и др. 7 муниципальных контрактов:

- № 01365000011220026000001 от 27.06.2022,

- № 869000070102 от 15.03.2022,

- № 6950200430 от 03.02.2022,

- № 01365000011210016280001 от 23.06.2021,

- № 01365000011210013510007 от 27.05.2021,

- № 01365000011200075690023 от 03.02.2021,

- № 01365000011200077230013 от 03.02.2021.

ГБУЗ Тверской области «Бельская ЦРБ» на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») (Далее – Сайт) размещена информация о вышеуказанных муниципальных контрактах, срок исполнения которых истёк. Однако, в нарушение требований ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), информация на сайте об исполнении, прекращении или расторжении данных контрактов по состоянию на 28.02.2023 не размещена. Бездействие ГБУЗ Тверской области «Бельская ЦРБ» в данном случае противоречит принципам обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности осуществления закупок, нарушает принципы прозрачности и доступности контрактной системы, что также может повлечь за собой нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности (подрядчиков) как стороны контракта. Также бездействие ответчика по размещению необходимой информации не отвечает требованиям создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов местного самоуправления и организаций необходимой информацией, не обеспечивает принципы открытости, прозрачности и гласности деятельности ответчика, ограничивает право на доступность информации.

Определением суда от 11.04.2023 принят отказ прокурора Бельского района Тверской области от иска к ГБУЗ Тверской области «Бельская ЦРБ» в части размещения информации о контрактах № 01365000011220026000001 от 27.06.2022, - № 6950200430 от 03.02.2022, № 01365000011210013510007 от 27.05.2021, № 01365000011200075690023 от 03.02.2021, № 01365000011200077230013 от 03.02.2021. Производство по делу в вышеуказанной части прекращено.

В судебном заседании прокурор Бельского района Тверской области Климов А.А. поддержал исковые требования в части возложения обязанности на ответчика по размещению информации о контрактах № 869000070102 от 15.03.2022, № 01365000011210016280001 от 23.06.2021, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГБУЗ Тверской области «Бельская ЦРБ», извещенный надлежащим образом о времени, месте и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по иску не представил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального казначейства по Тверской области, Управления федеральной антимонопольной службы по Тверской области, извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, письменных возражений в суд не представили.

В силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителей ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд, заслушав прокурора Бельского района Тверской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ названный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Как следует из положений ст. 103 указанного Федерального закона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), пунктами 23, 42, 44 и пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона (часть 1).

В реестр контрактов включаются следующая информация и документы: 1) наименование заказчика; 2) источник финансирования; 3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); 4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта; 5) дата заключения контракта; 6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта; 7) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда, кино-, фотофондов и аналогичных фондов, о физическом лице, с которым заключен контракт в соответствии с пунктами 13 и 17 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона; 8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены; 9) контракт (с прилагаемыми документами), заключенный в соответствии с настоящим Федеральным законом по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика; 10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); 11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения; 12) идентификационный код закупки; 13) информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке; 14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83,пунктом 3 части 2 статьи 83.1 и пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных; 15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов (часть 2).

В течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1-7,9,12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии счастью 6настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в день подписания документа о приемке (часть 3).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Бельского района Тверской области проверки, выявлено, что ГБУЗ Тверской области «Бельская ЦРБ» заключены 2 муниципальных контракта на поставку продуктов питания и оказание услуг связи № 869000070102 от 15.03.2022, № 01365000011210016280001 от 23.06.2021. При этом, ГБУЗ Тверской области «Бельская ЦРБ» на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещена информация о названных контрактах, срок исполнения которых истек, при этом в нарушение приведенных выше требований действующего законодательства сведений об их исполнении, прекращении или расторжении на указанном сайте не имеется.

Неразмещение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности знакомиться с информацией о деятельности ГБУЗ Тверской области «Бельская ЦРБ» в сети Интернет.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Бельского района Тверской области к ГБУЗ Тверской области «Бельская ЦРБ» о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») сведения об исполнении, прекращении или расторжении, об изменении муниципальных контрактов с указанием условий контрактов, которые были изменены, по контрактам № 869000070102 от 15.03.2022, № 01365000011210016280001 от 23.06.2021, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом положений действующих нормативных актов суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения допущенных нарушений действующего законодательства в сфере закупок - один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Бельского района Тверской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Бельская центральная районная больница» о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») сведения об исполнении, прекращении или расторжении, об изменении муниципальных контрактов с указанием условий контрактов, которые были изменены, – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Бельская центральная районная больница» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении, об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены, по следующим муниципальным контрактам:

- № 869000070102 от 15.03.2022.

- № 01365000011210016280001 от 23.06.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебной присутствие в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Ковалёва

Решение в окончательной форме принято 11.04.2023.

Председательствующий М.М. Ковалёва