Решение по делу № 2-2364/2023 от 15.08.2023

Дело № 2-2364/2023

22RS0066-01-2023-001942-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе председательствующего Филипповой О.В.

при секретаре Томилиной Д.В.

с участием прокурора Сергеевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах несовершеннолетнего ФИО3 в лице законного представителя ФИО4 к администрации г. Барнаула, Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула в интересах несовершеннолетнего ФИО5 в лице законного представителя ФИО6 обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском к администрации г. Барнаула, Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула с требованиями о взыскании в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 30000 рублей за причинение морального вреда здоровью укусом безнадзорного животного (собаки), вследствие ненадлежащего осуществления деятельность по обращению с животными без владельцев на территории городского округа – г. Барнаула.

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ около 18-50 часов по адресу: <адрес> в <адрес> несовершеннолетнего ФИО5 укусила бродячая собака за <данные изъяты>, тем самым нанеся физический вред несовершеннолетнему.

Вследствие нападения животного без владельца – собаки на ФИО5 последний совместно с законным представителем обратился в КГБУЗ «Детская городская поликлиника № 9 г. Барнаула», врачом поставлен диагноз: <данные изъяты>.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» у ФИО5 имеются телесные повреждения <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела государственного надзора (контроля) Управления ветеринарии <адрес> вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению ФИО6 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку владелец собаки не обнаружен.

В судебном заседании прокурор, ФИО5, ФИО6 на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков администрации г. Барнаула – ФИО7, Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи <адрес> – ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения требований возражали, представили в суд письменный отзыв.

С учетом положений, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные суду письменные доказательства, оценив фактические данные в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 18-50 часов по адресу: <адрес> в <адрес> несовершеннолетнего ФИО5 укусила бродячая собака <данные изъяты>, тем самым нанеся физический вред несовершеннолетнему.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела государственного надзора (контроля) Управления ветеринарии Алтайского края вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению ФИО6 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку владелец собаки не обнаружен.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред (далее – ГК РФ), причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, в также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсаций указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных, с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ч. 2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических, обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11 2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда”, потерпевший - истец по делу о компенсации моральною вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, иди лицом, в силу закона обязанным возместить вред. В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 ГК РФ)».

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения иди болезненные с симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся, к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознания своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции) (п 14).

Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсаций морального вреда (15).

Суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсаций, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении (п.25).

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя иди явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинители вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (п.26).

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемиологическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемисшогическог0 благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации а области обеспечения саиитарно-эпидемиологицеского благополучия населения за счет собственных, средств (ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 1 ст. 29 указанного Закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекцнонных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарио-противоэпидемиологические

(профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 15 ст. 16.1 Федерального закона №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением осуществляют деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Согласно п. 3.38 Положения о Комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи <адрес>, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 28.03 2014 №, в рамках реализации основных функций Комитет осуществляет деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.

Как следует из материалов дела к установлено судом, родителями несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО6 и ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении №.

ДД.ММ.ГГГГ около 18 час. 30 мин. по адресу: <адрес> несовершеннолетний ФИО5 подвергся нападению бездомной собаки.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» у ФИО5 имеются телесные повреждения (<данные изъяты>.

Разрешая спор по существу, суд на основании анализа и оценки представленных в материалы дела доказательств, руководствуясь положениями Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О санетарно-эпидемиологическом благополучии населения» приходит к выводу о том, что полномочия: по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак входят в компетенцию муниципального образования, возложены на Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.

На основании статей 151, 1064, 1069, 1099, Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом фактических обстоятельств, при которых несовершеннолетнему ФИО5 был причинен вред здоровью, а также с учетом наступивших для потерпевшего последствий, суд приходит к выводу о наличии оснований для компенсации морального вреда, причиненного ФИО5.

Определяя размер компенсации морального вреда суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, при которых несовершеннолетнему причинены физические и нравственные страдания, в частности испуг и физическую боль, которые были перенесены непосредственно в момент укуса собакой.

Учитывая причинение вреда здоровью ребенка, необходимость обращения в медицинские учреждений, а также индивидуальные особенности потерпевшего возраст, состояние здоровья, образ жизни), степень вины ответчика, а также требования разумности и справедливости, суд взыскивает компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

Доводы о том, что орган местного самоуправления является ненадлежащим ответчиком, суд отклоняет.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ) деятельность по обращению с животными без владельцев - это деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 18 указанного Федерального закона мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя; 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных, и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; 6) иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федераций в области обращения с животными относятся в числе прочего установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федераций, законодательством субъектов Российской Федерации (часть 3 той же статьи).

Согласно пп. 49, 82 п.2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №~ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон Ка 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории, субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; осуществления полномочий в области обращения с животными предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС ""О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями но обращению с животными без владельцев наделяет органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов (далее - органа местного самоуправления) государственкыми полномочиями по обращению с животными без владельцев в части их отлова, содержания и возврата на прежние места обитания (далее - государственные полномочиями) (статья 1).

В силу частей 2, 3 той же статьи деятельность по обращению с животными без владельцев в части их отлова, содержания к возврата на прежние места обитания осуществляется в порядке, установленном Правительством Алтайского края. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

При этом согласно частям 1, 3.1, 3.2 ст.4 данного Закона для осуществления государственных полномочий соответствующим муницинштьным образованиями передаются в виде субвенций необходимые денежные средства из краевого бюджета.

Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок осущесгвденш на территории Алтайского края деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - Порядок).

Согласно п.2 Порядка вышеуказанную деятельность осуществляют органы местного самоуправления городских, муниципальных округов и муниципальных районов Алтзйскогс края, в том числе через муниципальные учреждения, либо юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлеченные органами местного самоуправления в соответствии с требованиями, определенными ззаконодательством Российской Федераций о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Требования по отлову животных без владельцев установлены разделом 3 Порядка, согласно пунктам 1-3. 6, 9. 12 которого, в частности, заявки на отлов животных без владельцев подаются исполнителю мероприятия по обращению с животными без владельцев в письменной либо устной форме, в том числе по телефону, подлежат регистрации в журнале по форме, утвержденной уполномоченным органом (листы должны быть пронумерованы и прошнурованными), При поступлении заявки отлов животных без владельцев производится незамедлительно. Отлову подлежат животные без владельцев, находящиеся на улицах, в иных местах и на территориях общего пользования, а в предусмотренных Федеральным законом случаях также на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании физических и юридических лиц. без сопровождающего лица, кроме случаев когда владелец оставил животное на привязи около магазина или других мест общего пользования на непродолжительный период времени (не более трех часов). К работе по отлову животных без владельцев допускаются сотрудники исполнителя мероприятий по обращению с животными без владельцев, вакцинированные от бешенства и лептоспироза в соответствии с санитарно-эпнщемтгологяческим законодательством Российской Федерации. Учет животных без владельцев ведется в журналах, иных документах но формам, установленным уполномоченным органом. Транспортировка отловленных животных в приюты для животных должна выполняться специально оборудованным автотранспортом для перевозки животных, в условиях, исключающих травмирование или гибель животных.

В соответствии с пунктами 1, 5 раздела 4 Порядка исполнители мероприятий по обращению с животными без владельцев и приюты предпринимают все меры к установлению владельцев животных, сведения о которых имеются на ошейниках или иных предметах (в том числе чипах, метках). Такие животные должны быть переданы владельцам в течение 10 дней с момента поступления. По истечении указанного срока животные могут быть переданы заинтересованным гражданам или организациям на основании их заявлений. Исполнители мероприятий по обращению с животными без владельцев осуществляют возврат не проявляющих немотивированной агрессивности животных без владельцев на прежние места обитания после завершения в приюте для животных мероприятий по стерилизации, мечению, карантикироветию, лечению, вакцинации.

Согласно пункту 1789 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней, утвержденных и введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках.

Из приведенных норм следует, что органы местного самоуправления Алтайского края наделены государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев в части их отлова, содержания и возвращения в места обитания за счет переданных субвенций,

В силу п.3 ст. 20 Закона № органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных, мунищшальным образованиям на эти цели мвтериильных ресурсов и финансовых средств.

По настоящему делу установлено, что указанные функции органа местного самоуправления в г, Барнауле возложены на Комитет по дорожному-хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, который в процессе их реализации, выступая в качестве заказчика, заключил с БГОО «Ласка» муниципальный контракт о выполнении по заданию заказчика работы по обращению с животным без владельцев в части отлова, содержания и возврата на прежние места обитания.

На основании изложенного, надлежащим ответчиком по делу является Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула удовлетворить.

Взыскать с Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула ИНН № в пользу ФИО1, паспорт № в лице законного представителя ФИО2 паспорт № компенсацию морального вреда в размере 30000 руб..

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.

Судья: О.В. Филиппова