№
Постановление
Томская область г. Стрежевой 08 августа 2022 г.
Судья Стрежевского городского суда Томской области Родионова Н.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,
переводчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , гражданина Республики , холостого, иждивенцев не имеющего, работающего продавцом у ИП Д.А.М.., проживающего по виду на жительство по адресу: ,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в Врио начальника отделения по вопросам миграции адресу: ДД.ММ.ГГГГ каб. № было установлено, что гражданин ФИО1 проживающий на территории по виду на жительство совершил нарушение режима пребывания (проживания) в , а именно с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в установленный период не предоставил уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина в , тем самым нарушил ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. ФЗ № 383-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», а также в течение года ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал и его обстоятельств, изложенных в материалах дела, однако считает, что были на то уважительные причины. Действительно ДД.ММ.ГГГГ выехал в , где проживают больные престарелые родители и сестры. ДД.ММ.ГГГГ по паспорту гражданина заехал в по маршруту через КПП (авиа). О том, что необходимо было представлять уведомление в миграционную службу, подтверждающее проживание иностранного гражданина в Российской Федерации в установленный срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не представил, в связи с проживанием в . Работает продавцом на рынке, имеет ежемесячный доход около руб. Свою вину осознал, просил суд учесть, что такого больше не повторится.
Заслушав ФИО1о, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни и не допуская вмешательства стороны публичных властей в осуществлении этого права, положения Конвенции не препятствуют административному выдворению в случаях, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядка или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Безальтернативность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации установлена санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
При этом в силу применения к статье 18.8 КоАП РФ формой административного выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства при совершении предусмотренного частью 4 указанной статьи Кодекса может быть исключительно принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
В силу требований ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.
Статьей 6 Федерального закона N 115 от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее ФЗ N 115 от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Пункт 9 ст. 6 ФЗ N 115 от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Исходя из материалов дела гражданин Республики ФИО1 совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в установленный период не предоставил уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, тем самым нарушил ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. ФЗ № 383-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался по ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, тем самым совершил правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.
Обстоятельства нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации и вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств :протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением правонарушителя ФИО1, ксерокопией национального паспорта ФИО1, данными проверки по базам (досье иностранного гражданина) на физическое лицо и которых следует, что ФИО1 выдан вид на жительство до ДД.ММ.ГГГГ и он зарегистрирован по месту жительства по адресу: сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом в пределах компетенции, предусмотренной ст.28.3 КоАП РФ.
Объективных данных об уважительных причинах, препятствующих ФИО1 выполнить правила миграционного учета в установленный законом срок и не допустить нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, в ходе судебного разбирательства не установлено.
Таким образом, совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, позволяет сделать вывод о нарушении ФИО1 требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что свидетельствует о совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении административного наказания ФИО1 судом учитывается характер совершенного ФИО1 правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а также принимает во внимание тот факт, что въезжая на территорию Российской Федерации ФИО1 не мог не знать порядка пребывания, будучи уже привлечённым к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнутым наказанию в виде штрафа без выдворения с территории Российской Федерации, не предпринял каких-либо действий для соблюдения требований миграционного законодательства. Данные обстоятельства отрицательно характеризуют ФИО1 и свидетельствуют о том, что на территории Российской Федерации он систематически не соблюдает миграционное законодательство, игнорируя установленный в Российской Федерации правопорядок.
Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.
В соответствии с ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства суд решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Согласно ч.5 ст.34 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведённых помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Принимая во внимание, что ФИО1 повторно не исполняет требования миграционного законодательства, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации, а с целью обеспечения исполнения судебного решения, ФИО1 необходимо поместить в специальное учреждение до его административного выдворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7- 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики , гражданина Республики , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации с помещением его в .
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объёме в соответствии с законодательством Российской Федерации,
Наименование получателя платежа:
),
ИНН №,
номер р/счёта получателя платежа: №,
наименование банка: ,
БИК: №,
КБК №,
КПП №,
Код ОКТМО: №,
Наименование платежа: Административный штраф.
Содержать ФИО1 в до исполнения решения о выдворении.
До помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан , водворить ФИО1 в
Исполнение настоящего постановление возложить на .
Разъяснить ФИО1, что в соответствие с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Родионова Н.В.