УИД 77RS0016-02-2025-001506-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6303/2025 по иску ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки о возложении обязанности внести в федеральную информационную систему сведения о прохождении обучения и получения диплома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, в котором просит обязать ответчика внести сведения в ФИС фио о прохождении ФИО1 полного курса обучения в негосударственном частном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московская академия образования фио» по очно-заочной форме обучения и о получении диплома с регистрационным номером ГДС 9352 от 08.08.2009 г. о высшем образовании по квалификации «специалист по сервису и туризму» по специальности «социально-культурный сервис и туризм», ссылаясь на то, что 26.07.2009 решением Государственной аттестационной комиссии ФИО1 присвоена квалификация «специалист по сервису и туризму» по специальности «социально-культурный сервис и туризм» и выдан диплом о высшем образовании ГДС 9352 от 08.08.2009, подтверждающий получение высшего профильного образования. В 2023 году при трудоустройстве ФИО1 понадобилось подтверждение того обстоятельства, что он действительно прошел обучение в учебном заведении. В связи с тем, что решением Арбитражного суда адрес от 06.09.2017 г. прекращено действие лицензии на осуществление образовательной деятельности негосударственного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская академия образования фио», получить подтверждение ФИО1 не удалось. 20.12.2023 ФИО1 обратился с запросом в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки. 23.12.2023 ФИО1 получен ответ, в котором разъяснено, что Рособрнадзор не обладает полномочиями для подтверждения факта обучения граждан в образовательных организациях и факта выдачи документов об образовании и (или) о квалификации. Истец полагает, что формирование и ведение информационной системы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, в связи с чем обратился в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя фио, которая в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки фио с заявленными исковыми требованиями не согласился, представил суду письменные возражения, из которых следует, что Рособрнадзор является оператором фио, обязанность внесения сведений в информационную систему не может быть возложена на Рособрнадзор.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 2 - 4 ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" высшим образованием в Российской Федерации являются бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации.

Приказом Министерства образования и науки от 12 сентября 2013 г. № 1061 утверждены перечни специальностей и направлений подготовки высшего образования с указанием квалификации.

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования уровня и квалификации (квалификаций).

Пунктами 2 - 5 ч. 7 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что высшее образование - бакалавриат подтверждается дипломом бакалавра; высшее образование - специалитет подтверждается дипломом специалиста; высшее образование - магистратура подтверждается дипломом магистра; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Согласно ст. 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях информационного обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования создается федеральная информационная система обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования.

Для информационного обеспечения государственной аккредитации создается государственная информационная система "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам", а также обеспечивается использование такой системы, формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные Российской Федерацией полномочия по государственной аккредитации образовательной деятельности, вносят в указанную информационную систему сведения о государственной аккредитации образовательной деятельности. Сведения, содержащиеся в государственной информационной системе "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам", являются открытыми и общедоступными, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.

Перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 г. № 825 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" утверждены "Правила формирования и ведения федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Пунктами 2 и 3 указанных Правил предусмотрено, что формирование и ведение информационной системы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - оператор информационной системы).

Включению в информационную систему подлежат сведения, указанные в документе об образовании в соответствии с образцом документа, установленным на дату выдачи документа об образовании.

Представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в том числе на основании сведений о выданных такими органами и организациями документах об образовании, полученных ими из государственных и муниципальных архивов.

Органы и организации (в том числе организации, проводящие экзамен, и образовательные организации, проводящие экзамен) обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений, внесенных в информационную систему.

Приказом Минобрнауки России от 05.09.2014 г. № 1205 утвержден Административный регламент предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации.

Согласно указанному регламенту предоставление государственной услуги по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации осуществляется уполномоченными органами. Для предоставления государственной услуги заявитель направляет в уполномоченный орган заявление о подтверждении документа об образовании и (или) о квалификации и прилагаемые к нему документы.

Документы, принятые к рассмотрению по существу, передаются специалисту, ответственному за проведение следующих мероприятий:

а) определение подлинности подписи и наличия у должностного лица, подписавшего документ об образовании и (или) о квалификации, полномочий на право подписи;

б) определение в надлежащем случае подлинности печати, которой скреплен документ об образовании и (или) о квалификации;

в) установление факта выдачи документа об образовании и (или) о квалификации лицу, указанному в этом документе в качестве его обладателя;

г) установление соответствия представленного документа об образовании и (или) о квалификации образцу документа об образовании и (или) о квалификации (форме документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации), установленному на момент его выдачи;

д) установление наличия в документе об образовании и (или) о квалификации всех реквизитов, наличие которых согласно законодательству Российской Федерации или СССР в области образования являлось обязательным на момент его выдачи.

Специалист, ответственный за проведение мероприятий, указанных в пункте 40 Регламента, осуществляет проверку сведений, указанных в представленных документах об образовании и (или) о квалификации путем использования данных, содержащихся в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", а также взаимодействует с организацией, указанной в подпункте "д" пункта 18 Регламента.

В случае отсутствия у уполномоченного органа данных о выдаче представленного документа об образовании и (или) о квалификации, образца подписи и в надлежащем случае оттиска печати и информации о полномочиях должностного лица, подписавшего документ об образовании и (или) о квалификации, уполномоченный орган направляет организации, выдавшей указанный документ, запрос о предоставлении соответствующей информации (далее - запрос). Запрос направляется в течение одного рабочего дня со дня установления уполномоченным органом факта отсутствия указанной информации. Запрос должен содержать наименование выданного документа об образовании и (или) о квалификации и его реквизиты. К запросу прилагается копия соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации.

Пунктом 18 Административного регламента предусмотрено, что уполномоченный орган отказывает заявителю в предоставлении государственной услуги в случае, если организацией и иными организациями, обладающими соответствующей, в которые был направлен запрос, не представлены ответы.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 26.07.2009 решением Государственной аттестационной комиссии ФИО1 присвоена квалификация «специалист по сервису и туризму» по специальности «социально-культурный сервис и туризм» и выдан диплом о высшем образовании ГДС 9352 от 08.08.2009 г., подтверждающий получение высшего профильного образования.

В 2023 при трудоустройстве ФИО1 выяснилось, что в ФИС фио отсутствуют сведения о полученном истцом дипломе.

Как указывает сторона истца, в настоящее время решением Арбитражного суда адрес от 06.09.2017 прекращено действие лицензии на осуществление образовательной деятельности негосударственного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская академия образования фио», в связи с чем полагают, что такие сведения в ФИС фио должна внести Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

В силу части 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном ГПК РФ.

Из смысла названной выше нормы Кодекса следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Положениями ст.ст. 11, 12 ГК РФ определено, что в суде осуществляется защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Как установлено судом, истцом пройдено обучение в высшем учебном заведении, в подтверждение которого им получен диплом ГДС 9352 от 08.08.2009.

Из указанных выше положений закона и подзаконных нормативно-правовых актов следует, что полномочиями по внесению сведений об образовании в ФИС фио наделены организации, выдавшие документ об образовании, а не Рособрнадзор как оператор системы. Истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не доказано, что ответчиком нарушены его права и законные интересы, а избранный им способ защиты права в виде обязания Рособрнадзора внести сведения в ФИС фио соответствует требованиям закона.

Следовательно, требования истца являются необоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения.

Суд отмечает, что в настоящее время НЧОУ ВПО «Московская академия образования фио» переименовано в НЧОУ ВПО «Московская академия творчества», данная организация, согласно общедоступным сведениям ЕГРЮЛ, является действующей, не ликвидирована, в связи с чем истец не лишен возможности по спорному вопросу обратиться в учебную организацию, непосредственно осуществлявшую обучение истца и выдавшую документ об образовании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки о возложении обязанности внести в федеральную информационную систему сведения о прохождении обучения и получения диплома – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2025 года.

Судья Ю.С. Данильчик