Дело № 12-945/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 06 июля 2023 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя администрации г. Красноярска ФИО1 на постановление №492 Врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 05 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 05 мая 2023 года №492, администрация города Красноярска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представителем администрации города Красноярска на указанное постановление подана жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене. Указывает, что согласно решению Ленинского районного суда на администрацию города Красноярска, главное управление образования администрации города Красноярска возложена обязанность выделить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №104 комбинированного типа» средства для устранения нарушений требований санитарного законодательства. Полагает, вина администрации города Красноярска, а также факт неправомерного бездействия по неисполнению указанного решения суда отсутствует. Необходимо учитывать, что исполнение решений подобной категории (выделение средств из бюджета города) связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура выделения бюджетных средств. На основании постановления администрации города от 20 января 2022 года № 36 муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №104 комбинированного вида» реорганизовано в форме присоединения к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №187 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей». Муниципальным казенным учреждением «Центр обеспечения безопасности образовательных учреждений» выдано техническое задание на разработку проектной и рабочей документации на капитальный ремонт наружного освещения территории здания МБДОУ №187 (ранее ДОУ №104). На 2023 год в бюджете города предусмотрены и доведены до учреждения средства в сумме 250 тыс.руб. на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт наружного освещения. Потребность в средствах на проведение работ 1 925, 83 тыс. руб. При предоставлении бюджетных средств МБДОУ №187 будет проведена закупка соответствующих работ в рамках бюджетного законодательства и законодательства о закупочной деятельности с соблюдением сроков и определенных процедур. Работы будут выполнены до конца 2023 года. Факт объективной возможности исполнения судебного решения в срок судебным приставом не доказан. В отсутствие же вины и признака противоправности в действиях (бездействии), что является элементами состава административного правонарушения, судебный пристав-исполнитель не вправе применить меры ответственности в виде административного штрафа.

Представители МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю и администрации города Красноярска, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 14 марта 2022 года решением Ленинского районного суда г. Красноярска (по гражданскому делу № 2-1476/2021) от 22 сентября 2021 года, с учетом определения от 11 февраля 2022 года об устранении описки, постановлено:

- обязать администрацию города Красноярска, главное управление образования города Красноярска выделить МБДОУ «Детский сад № 104 комбинированного вида» средства для устранения требований санитарного законодательства в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно постановлению № 36 Главы города Красноярска от 20 января 2022 года, принято решение реорганизовать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №187 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей» путем присоединения к нему муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №104 комбинированного вида» и муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сал №77 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития детей до 31 мая 2022 года.

04 апреля 2022 года Ленинским районным судом г. Красноярска выдан исполнительный лист ФС №030682103 по гражданскому делу № 2-1476/2021 на решение, вступившее в законную силу 14 марта 2022 года.

25 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №13962/22/24097-ИП на основании исполнительного листа ФС №030682103 на решение Ленинского районного суда г. Красноярска, вступившее в законную силу 14 марта 2022 года.

22 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

14 февраля 2023 года администрацией города Красноярска получено требование судебного пристава – исполнителя от 14 февраля 2022 года, которым установлен срок исполнения решения суда до 14 марта 2023 года.

03 мая 2023 года в отношении юридического лица составлен протокол № 492 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стати 17.15 КоАП РФ, а 05 мая 2023 года вынесено обжалуемое постановление.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РВ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон «О судебных приставах») требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Федерального закона «О судебных приставах»).

В соответствии со статьей 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. При этом, указанное бездействие лица предполагает, что:

- требования исполнительного документа должны носить неимущественный характер;

- должником должен быть нарушен срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем;

- установлению судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа должно предшествовать постановление о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что требование судебного пристава-исполнителя вручено юридическому лицу 14 февраля 2023 года, а постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено лишь 22 февраля 2023 года, что является существенным нарушением, влекущим отмену вынесенного по делу постановления с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №492 Врио начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 05 мая 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Красноярска, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Центрального района г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Шлейхер