РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2022 года г.Кимовск

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Улитушкиной Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Черных М.А.,

с участием

административного истца –помощника Кимовского межрайпрокурора Иванова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-522/2022 по административному исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Кимовский район и обязании включить сведения в реестр муниципального имущества,

установил :

Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Кимовский район и обязании включить сведения в реестр муниципального имущества, и просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район, выразившееся в невключении сведений о прекращении права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: , в реестр муниципального имущества муниципального образования Кимовский район; обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить сведения о прекращении права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: , в реестр муниципального имущества муниципального образования Кимовский район.

Административные исковые требования обоснованы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности в администрации муниципального образования Кимовский район. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. В ходе проверки установлено, что в реестре муниципального имущества муниципального образования Кимовский район находятся объекты недвижимости (квартиры), расположенные по следующим адресам: . Указанные квартиры приватизированы и переданы в собственность граждан, на них зарегистрировано право собственности. При этом сведения о прекращении права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты недвижимости в реестр муниципального имущества муниципального образования Кимовский район не включены. По результатам проверки в администрацию муниципального образования Кимовский район 14.04.2022 года внесено представление, которое рассмотрено, доводы прокурора признаны обоснованными. Однако до настоящего времени сведения о прекращении права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: , в реестр муниципального имущества муниципального образования Кимовский район не включены. Основанием обращения прокурора в суд является бездействие органов местного самоуправления и защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд.

В судебном заседании административный истец - помощник Кимовского межрайонного прокурора Иванов С.Н. административные исковые требования поддержал в полном объеме по всем основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Кимовский район, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о признании административных исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Кимовского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как определено ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (п.1.1 ст.219 КАС РФ).

Согласно ч. 1, ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п.1 ст.215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п.2 ст.215 ГК РФ).

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (п.3 ст.215 ГК РФ).

Согласно п. 3 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 года №424, орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра; обеспечивать соблюдение прав доступа к реестру и защиту государственной и коммерческой тайны; осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки из реестров.

В силу п. 4 названного Порядка, реестр состоит из 3 разделов.

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе:

наименование недвижимого имущества;

адрес (местоположение) недвижимого имущества;

кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;

площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества;

сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе);

сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;

даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества;

сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В соответствии с п. 5 Порядка, реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. В случае несоответствия информации на указанных носителях приоритет имеет информация на бумажных носителях. Реестры должны храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц, с соблюдением условий, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации.

По данному делу было установлено, что 10.01.2013 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об администрации муниципального образования Кимовский район, ГРН №. Главой администрации муниципального образования Кимовский район является ФИО2 К основному виду деятельности относится деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

Указанное усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.15-19).

Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности в администрации муниципального образования Кимовский район.

В ходе проверки было установлено, что в реестре муниципального имущества муниципального образования Кимовский район находятся объекты недвижимости (квартиры), расположенные по следующим адресам: .

Указанные квартиры приватизированы и переданы в собственность граждан, на них зарегистрировано право собственности.

При этом сведения о прекращении права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты недвижимости в реестр муниципального имущества муниципального образования Кимовский район не включены.

По результатам проверки в администрацию муниципального образования Кимовский район 14.04.2022 года внесено представление (л.д.20-22).

Согласно информационному письму заместителя главы администрации муниципального образования Кимовский район от 26.04.2022 года №, адресованному Кимовскому межрайонному прокурору, представление было рассмотрено в присутствии представителя Кимовской межрайонной прокуроры. Администрация муниципального образования Кимовский район считает доводы, указанные в представлении законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указанные нарушения впредь допускаться не будут. За допущенные нарушения объявлено замечание главному инспектору отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Кимовский район ФИО1 (л.д.23).

Однако до настоящего времени сведения о прекращении права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: , в реестр муниципального имущества муниципального образования Кимовский район не включены.

Данная информация усматривается из Акта о результатах проверки от 26.05.2022 года (л.д.24).

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район, согласно доверенности ФИО3, в полном объеме признал административные исковые требования (л.д.29).

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Суд пришел к выводу о том, что административным истцом соблюден установленный ст.219 КАС РФ срок для обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени администрацией муниципального образования Кимовский район, в нарушение приведенных требований действующего законодательства, не включены сведения о прекращении права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: , в реестр муниципального имущества муниципального образования Кимовский район.

Данное обстоятельство подлежит устранению путем осуществления мероприятий, которые прокурор требует провести, путем возложения обязанности на административного ответчика.

Невнесение сведений в реестр муниципального имущества не позволяет установленным образом распоряжаться муниципальным имуществом, исполнять муниципальные полномочия в отношении имущества, может повлечь за собой нецелевое использование бюджетных средств на имущество, право на которое прекращено, что ущемляет права жителей муниципального образования Кимовский район.

Административный ответчик – представитель администрации муниципального образования Кимовский район административные исковые требования признал в полном объеме.

В силу ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика – администрации муниципального образования Кимовский район, осуществления финансирования деятельности административного ответчика из средств бюджета, реальных возможностей административного ответчика по устранению нарушения, суд определяет срок исполнения судебного решения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, соглашаясь с доводами административного искового заявления Кимовского межрайонного прокурора. Оснований для увеличения срока исполнения решения суда не имеется.

Установление более длительного срока исполнения данного решения суда приведет к затягиванию его исполнения, что существенно повлияет на права неопределенного круга лиц и будет противоречить общим целям правосудия.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований Кимовского межрайонного прокурора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Кимовский район и обязании включить сведения в реестр муниципального имущества, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район, выразившееся в невключении сведений о прекращении права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: , в реестр муниципального имущества муниципального образования Кимовский район.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить сведения о прекращении права муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: , в реестр муниципального имущества муниципального образования Кимовский район.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: