ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2023 года № 7-473/2023

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Балаева Т.Н., рассмотрев ходатайство представителя Администрации города Вологды ФИО1 о восстановлении срока обжалования решения судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 05 июня 2023 года, жалобу представителя Администрации города Вологды ФИО1 на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 05 июня 2023 года, постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 №...-АП от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Вологды,

установил:

постановлением врио начальника отделения старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области) ФИО2 №...-АП от 30 марта 2023 года Администрация города Вологды признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с приведенным постановлением, представитель Администрации города Вологды ФИО3 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой, в которой просила восстановить срок для обжалования и отменить постановление.

Решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 05 июня 2023 года восстановлен срок для обжалования постановления; постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 №...-АП от 30 марта 2023 года о привлечении Администрации города Вологды к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба Администрации города Вологды - без удовлетворения.

Определением судьи Вологодского областного суда от 16 июня 2023 года жалоба представителя Администрации города Вологды ФИО3 на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 05 июня 2023 года, постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 №...-АП от 30 марта 2023 года оставлена без рассмотрения.

В жалобе представитель Администрации города Вологды ФИО1 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, ссылаясь на прежние доводы, полагает несостоятельными доводы суда об отсутствии основания для применения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока его обжалования.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно статье 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельства, исключающие производство по делу. Пропуск установленного законом срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Из материалов дела следует, что с жалобой на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 05 июня 2023 года представитель Администрации города Вологды ФИО3 обратилась в срок, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.

Определением судьи Вологодского областного суда от 16 июня 2023 года жалоба представителя Администрации города Вологды ФИО3 возвращена без рассмотрения ввиду того, что копия доверенности №... от 19 мая 2023 года, заверенная Мэром города Вологды ФИО4, не наделяет ФИО3 правом на подписание и подачу жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

При повторной подаче жалобы указанные в определении судьи Вологодского областного суда от 16 июня 2023 года недостатки устранены, жалоба подписана представителем по доверенности ФИО1, полномочия ФИО1 на подписание и подачу жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении прописаны в доверенности.

Таким образом, действия Администрации города Вологды позволяют сделать вывод о том, что она добросовестно пользовалась правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пыталась злоупотребить ими и имела намерение реализовать право на обжалование решения по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

Учитывая изложенное, ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования решения полагаю подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от 18 июня 2020 года серии ФС №..., выданного Вологодским городским судом Вологодской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области 10 июля 2020 года возбудил исполнительное производство №...-ИП, предметом исполнения по которому является обязанность Администрации города Вологды включить ФИО5 в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставить ФИО5 на состав семьи из одного человека, вне очереди на территории г. Вологды благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления помещения.

Должник обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 01 сентября 2020 года должнику предоставлена отсрочка до 17 февраля 2021 года.

В связи с неисполнением решения суда 20 февраля 2021 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и в этот же день было вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда до 21 марта 2021 года.

22 марта 2021 года, в связи с неисполнением решения суда в отношении Администрации города Вологды составлен протокол по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

29 марта 2021 года постановлением начальника МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области Администрация города Вологды привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление было обжаловано должником.

Решением Вологодского городского суда от 17 мая 2021 года постановление о привлечении Администрации к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ было отменено, производство по делу прекращено на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

19 января 2023 года вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда до 28 февраля 2023 года.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, решение суда не исполнено, что послужило основанием для привлечения Администрации города Вологды к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, факт неисполнения Администрацией города Вологды содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, достоверно установлен должностными лицами при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы, а также судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление. Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности, оцененными должностными лицами и судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Исходя из собранных доказательств и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения Администрации города Вологды к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины Администрации города Вологды в совершении вменяемого административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении судья пришел к правильным выводам о том, что должником не были приняты все зависящие от него меры для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Отсутствие денежных средств не является уважительной причиной неисполнения судебного решения.

Вопреки доводам жалобы, делая выводы об отсутствии обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ, судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

восстановить представителю Администрации города Вологды ФИО1 срок для обжалования решения судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 05 июня 2023 года.

Постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 №...-АП от 30 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Вологды, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 05 июня 2023 года оставить без изменения, жалобу представителя Администрации города Вологды ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Т.Н. Балаева