Дело №12-1426/2023 (№24MS0144-01-2023-005733-74)

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 26 декабря 2023 г.

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, по жалобе главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №144 в Советском районе г. Красноярска от 20.09.2023 г. в отношении ООО «Фармаком»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №144 в Советском районе г. Красноярска от 20.09.2023 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Фармаком» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области ФИО1 подала на него жалобу, в котором просит постановление отменить, приводя доводы о его незаконности.

ООО «Фармаком», управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области, министерство здравоохранения Тверской области, своевременно извещённые о месте и времени рассмотрения жалобы, участие защитников (представителей) не обеспечили. Руководствуясь положениями ст. 30.6 КоАП РФ, жалобу считаю возможным рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ административным правонарушением признаются действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Как следует из материалов дела, 01.08.2023 г. главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области ФИО1 в отношении ООО «Фармаком» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, за то, что ООО «Фармаком» не исполнило в срок принятые на себя обязательства по государственному контракту <данные изъяты> от 11.11.2022 г. на поставку медицинских изделий, заключенному с <данные изъяты>, в срок, предусмотренный контрактом (до 18.11.2022 г. ).

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Фармаком» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Вывод мирового судьи являются мотивированным. Обжалуемый судебный акт соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.Часть 7 ст. 7.32 КоАП РФ норма закрепляет административную ответственность не за неисполнение государственного или муниципального контракта, как оно понимается гражданским законодательством (и влечет гражданско-правовую ответственность), а за такие действия (бездействие) названных субъектов, которые повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, т.е. когда контракт не был исполнен в соответствии с его условиями и это причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства (соответствующая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.03.2021 г. №7-П «По делу о проверке конституционности ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в связи с жалобой <данные изъяты>

Как верно указано мировым судьей, в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, позволяющие оценить существенность вреда, причиненного обществу и государству нарушением ООО «Фармаком» сроков исполнения контракта. Само по себе письмо заместителя прокурора Тверской области о том, что нарушение названных сроков повлекло недостижение целей реализации национального проекта «Здравоохранение», в отсутствие каких-либо сведений о названном проекте, данный факт не подтверждает.

Допущенное нарушение, выразившееся в рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие потерпевшего (министерства здравоохранения Тверской области), устранено при рассмотрении настоящей жалобы. При этом, каких-либо пояснений относительно причиненного вреда министерство здравоохранения не представило.

Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Фармаком» (1 год) в рассматриваемом случае истек 19.11.2023 г., что исключает производство по делу. Вопросы о виновности ООО «Фармаком» в причинении существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства в связи с неисполнением условий контракта обсуждению не подлежат, поскольку это ухудшает положение этого лица, которое считается невиновным в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ. В этой связи, оснований для отмены оспариваемого постановления, не имеется, в том числе по доводам жалобы.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №144 в Советском районе г. Красноярска от 20.09.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Фармаком» оставить без изменения, а жалобу главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области ФИО1 без удовлетворения.

Решение и постановление могут быть пересмотрены путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Алексеева