Решение по делу № 2-1755/2024 от 23.01.2025 - о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Букиным П.А.,

с участием

представителя истца по ордеру адвоката Торлоповой Т.Н.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-62/2025 (№ 2-1755/2024) по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее – ОСФР по Тульской области) о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она, ФИО3, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в переводе с одного вида пенсии на другую со ссылкой на то, что она является получателем пенсии по старости, которая рассчитана по наиболее выгодному варианту. При этом при назначении пенсии в ее трудовой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Токмакском арендном предприятии по торговле и общественному питанию Республики Кыргызстан (с ДД.ММ.ГГГГ – Токмакское арендное предприятие по торговле и общественному питанию Республики Кыргызстан, с ДД.ММ.ГГГГ – Фирма «Ашпозчу» Кыргызской Республики, ДД.ММ.ГГГГ – Акционерное общество «Камкордук» Республики Кыргызстан), который подтвержден архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагает, что отказ ответчика нарушает право истца на выбор пенсии. Целесообразность перехода с одного вида пенсии на другой связано с желанием истца получать пенсию на более выгодных условиях. С учетом уточнения заявленных исковых требований, просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости; включить в страховой стаж периоды работы, внесенные в трудовую книжку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа оператором в Токмакском арендном предприятии по торговле и общественному питанию Республики Кыргызстан (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Токмакское арендное предприятие по торговле и общественному питанию Республики Кыргызстан, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Фирму «Ашпозчу» Кыргызской Республики, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в акционерное общество «Камкордук» Республики Кыргызстан); признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Донского городского суда Тульской области от 04.12.2024 для участия в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области – клиентская служба (на правах отдела) в г. Донском.

Определением Донского городского суда Тульской области от 23.01.2025 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области – клиентская служба (на правах отдела) в г. Донском признано ненадлежащим ответчиком по делу.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 по ордеру адвокат Торлопова Т.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала по доводам, изложенным в иске, и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО3, с учетом их уточнения, не признала, и просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях, поскольку считает решение ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным. Размер испрашиваемой истцом трудовой пенсии меньше размера назначенной ей социальной пенсии. Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО2, ответчик исходил из презумпции выбора для заявителя наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения. При этом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ФИО4 (<адрес>) исключены из подсчета трудового стажа, поскольку поступившие ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Тульской области из Чуйского регионального Управления архивной службы Токмокского городского государственного архива справка о периоде получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справка о заработной плате с марта 1988 года по июль 1995 года, справка о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Комкордук» не могут быть приняты к рассмотрению, поскольку не подтверждены компетентным органом Республики Кыргызстан Формуляром «О стаже работы» в нарушение порядка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует их материалов дела, решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», размер которой с ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 379,66 руб. По результатам произведенного расчета пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ ее размер составил 13 016,09 руб.

В соответствии с сообщением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № на обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №л в подсчет страхового стажа при назначении пенсии включены, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 18 дней) – ФИО4 (<адрес>).

При этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лично были представлены справки из архивного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 04-53/84 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой оказать содействие в истребовании от компетентных органов Кыргызской Республики справок о стаже и заработной плате.

ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ исх. № №, ДД.ММ.ГГГГ исх. № №, ДД.ММ.ГГГГ исх. № направлены запросы в Кыргызскую Республику об истребовании справок о стаже и заработке.

Согласно сведениям трудовой книжки НТ-I № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала оператором в Токмакском торге (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Токмакское арендное предприятие по торговле и общественному питанию, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Акционерное общество «Комкордук»).

Как следует из архивной справки Токмокского городского государственного архива Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № по документам архивного фонда «Акционерное общество «Комкордук» Кыргызской Республики» в приказах по личному составу за 1988-1998 значится работавшей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – принята оператором в центральную бухгалтерию с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с архивной справкой Токмокского городского государственного архива Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № по документам архивного фонда «Акционерное общество «Комкордук» Кыргызской Республики» в расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1988-1992, 1994-1995 значится работавшей ФИО5 со следующими начислениями по апрель 1993 г. в рублях, с мая 1993 г. в сомах:

1988 год: март – 66,17; апрель, май, июнь, июль, август – 104,00; сентябрь, октябрь, декабрь – 135,20; ноябрь – 121,00;

1989 год: январь – 135,20; февраль – 101,40, 9,65; март, апрель, июнь – 135,20; май – 122,32; июль – 102,99; август – 152,82; сентябрь – 229,74; октябрь, ноябрь – 143,00; декабрь – 125,94;

1990 год: январь – 143,00; февраль – 127,64; март – 336,35; апрель – 143,00; май – 143,22; июнь – 177,76; июль, сентябрь – 325,20 (40 р. дн.); ноябрь, декабрь – 35,00;

1991 год: январь, февраль – 70,00; март – 128,56; апрель – 110,00; май – 230,00; июнь, сентябрь, октябрь – 170,00; июль – 110,00; август – 230,00;

1992 год: январь – 56,29; февраль – 60,00, ноябрь – 3236,12 (89 р. дн.);

1994 год: июнь – 138,92; июль – 301,50; август – 218,21; сентябрь – 208,34; октябрь – 285,01; ноябрь – 339,51; декабрь – 318,73;

1995 год: январь – 324,20; февраль – 265,32; март, апрель, июнь – 227,00; май – 248,23; июль – 196,45.

Виды отпусков: б/с до 1,6 лет с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ пр. №; б/с до 6 лет с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ пр. №.

Из архивной справки Токмокского городского государственного архива Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № по документам архивного фонда «Акционерное общество «Камкордук» Кыргызской Республики» в исторической справке за 1975-1994 годы значатся переименования торга: 1980-1984 – Токмакский горторг Министерства торговли Киргизской ССР; ДД.ММ.ГГГГ – Токмакское арендное предприятие по торговле и общественному питанию Республики Кыргызстан (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Токмакского Горсовета); ДД.ММ.ГГГГ – Фирма «Ашпозчу» Кыргызской Республики (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – Акционерное общество «Камкордук» Республики Кыргызстан (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Токмокской городской государственной администрации»).

При этом в судебном заседании установлено, что при назначении пенсии ФИО3 учтены, в частности, периоды с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – работа в ФИО4 (<адрес>).

Из подсчета страхового стажа исключены, в частности, период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ФИО4 (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Тульской области из Чуйского регионального Управления архивной службы Токмокского городского государственного архива поступили сведения, в том числе, справка о заработной плате с марта 1988 по июль 1995, справка о работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Комкордук», которые по мнению ответчика, не могут быть приняты к рассмотрению, поскольку не подтверждены компетентным органом Республики Кыргызстан Формуляром «О стаже работы» в нарушение порядка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд не соглашается с вышеуказанным выводом ответчика в силу следующего.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции Российской Федерации обязано обеспечить права граждан.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории Российской федерации, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Ранее к числу международных договоров относилось Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13.03.1992, которым урегулированы вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию после распада СССР, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Настоящее Соглашение распространялось на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения (ст. 5 Соглашения от 13.03.1992).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6 Соглашения от 13.03.1992).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

С целью максимального соблюдения прав граждан, прибывших либо прибывающих в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, на пенсионное обеспечение распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, согласно которым необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации; при этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (ч. 4). Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР; при этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках указанного Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ; периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации; при этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

20.12.2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию с соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

С 01 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (не применяется с 01.01.2015).

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 10 вышеуказанного Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ранее действующий Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал положений, определяющих условием назначения трудовой пенсии уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Кыргызстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что спорный период работы истца с 01.01.1991 по 17.08.1998 работа оператором в Токмакском торге (27.03.1991 переименовано в Токмакское арендное предприятие по торговле и общественному питанию Республики Кыргызстан, 01.04.1992 переименовано в Фирму «Ашпозчу» Кыргызской Республики, 01.04.1993 переименовано в акционерное общество «Камкордук» Республики Кыргызстан), имел место до 1 января 2002 г., подтверждение справками компетентных органов Республики Кыргызстан факта уплаты страховых взносов не требуется.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка истца установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 № 1015, согласно которому документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Абзацем 2 указанного пункта установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи от отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что указанный спорный период работы истца полностью подтверждается как данными ее трудовой книжки, так и дополнительно представленными архивными сведениями, выданными на основании первичных данных соответствующих работодателей, в связи с чем ставить под сомнение записи в трудовой книжке истца оснований не имеется, при этом истец имеет конституционное право на надлежащее пенсионное обеспечение, соответственно период работы истца с 01.01.1991 по 17.08.1998 работа оператором в Токмакском торге (27.03.1991 переименовано в Токмакское арендное предприятие по торговле и общественному питанию Республики Кыргызстан, 01.04.1992 переименовано в Фирму «Ашпозчу» Кыргызской Республики, 01.04.1993 переименовано в акционерное общество «Камкордук» Республики Кыргызстан) подлежит включению в страховой стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что истица не обращалась с заявлением по вопросу корректировки страхового стража в установленном порядке, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку в материалах пенсионного дела содержится заявление представителя истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой оказать содействие в истребовании справок о работе и заработной плате за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Комкордук» с указанием на приложение к данному заявлению справок с архивных организаций о стаже и заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного заявления ОСФР по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ исх. № №, ДД.ММ.ГГГГ исх. № №, ДД.ММ.ГГГГ исх. № направлены запросы в Кыргызскую Республику об истребовании справок о стаже и заработке. При этом доказательств того, что истице разъяснялось право на обращение в ОСФР по Тульской области с заявлением о включении спорного периода в стаж и перерасчете пенсии в какой-либо иной форме, не представлено.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения и признании права на назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению – ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, при пребывании в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В ст. 10 Федерального закона 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» отражены условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей.

Из ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО3 является получателем государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», размер которой с ДД.ММ.ГГГГ составляет 15379,66 руб. По результатам произведенного расчета пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ ее размер составил 13016,09 руб.

Имея такие сведения о размере пенсии истца (получаемой и возможной к получению), основываясь на презумпции выбора наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения граждан, пенсионный орган принял решение о необходимости продолжения выплаты ФИО3 государственной пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Таким образом, ОСФР по Тульской области своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказало ФИО3 в переводе ее с одного вида пенсии (государственной пенсии по старости) на другой (страховую пенсию по старости).

При таких обстоятельствах суд считает принятое ответчиком ОСФР по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ решение № верным, в связи с чем, в удовлетворении требований о признании его незаконным следует отказать.

Однако, гражданам, указанным в ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, так же в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Решение ФИО3 перейти с одного вида пенсии (государственной) на другой (страховую пенсию) вызвано желанием получать пенсию на более выгодных условиях, с учетом предполагаемой ее индексации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в части признания за ФИО3 права о назначении пенсии по старости в соответствий со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы стороны ответчика о презумпции выбора для заявителя наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, как усматривается из произведенного ОСФР по Тульской области расчета, в случае включения спорного периода работы ФИО3 в <адрес>, размер страховой пенсии истца по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 15463,02 руб.

В соответствии с ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другую, либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (если их нет в выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Определяя дату назначения страховой пенсии по старости ФИО3 суд считает, что, поскольку при обращении к ответчику 03.10.2024 с заявлением о назначении пенсии истцом были представлены все необходимые документы, то в этой связи, назначение ФИО3 пенсии следует произвести с учетом положений ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором истцом подано заявление о переводе на страховую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периодов работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области включить в страховой стаж ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором в Токмакском торге (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Токмакское арендное предприятие по торговле и общественному питанию Республики Кыргызстан, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Фирму «Ашпозчу» Кыргызской Республики, ДД.ММ.ГГГГ переименовано в акционерное общество «Камкордук» Республики Кыргызстан).

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости в соответствий со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2024.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2025.

Председательствующий Н.Н. Титова