УИД 28RS0004-01-2023-000317-94

Производство № 5-26/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием гражданки Китайской Народной Республики ФИО1, переводчика СЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Китайской Народной Республики ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Китайской Народной Республики ФИО1, *** года рождения, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Указанное административное правонарушение было совершено ею при следующих обстоятельствах.

17 января 2023 года в 08 часов 30 минут по адресу <...> в сотрудниками ОВМ МО МВД России «Благовещенский» была выявлена гражданка Китайской Народной Республики ФИО1, *** года рождения, при проверке документов было установлено, что гражданка КНР ФИО1 уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания в Российской Федерации. Согласно информационным ресурсам «АС ЦБДУИГ» «НПО- Мигрант 1» гражданка КНР ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 18 октября 2021 года, на основании многократной визы*** от 05 октября 2021 г. со сроком действия до 16 сентября 2022 г., с целью въезда «коммерческая», на миграционном учете состояла по адресу ***. до 15 ноября 2022 г.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.мая 2022 года, № 1253-р утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. В силу п. 2 указанного Распоряжения, датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в перечень, утвержденный пунктом 1 настоящего распоряжения. Граждане стран, включенных в Перечень, не имеющих законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, должны покинуть территорию Российской Федерации в течении 90 суток с даты внесения государства их гражданской принадлежности в Перечень, срок выезда для граждан КНР истёк 17 августа 2022 года.

Гражданке КНР ФИО1, согласно её учётным данным, срок временного пребывания на территории Российской Федерации был продлён до 15 ноября 2022 года. Гражданка КНР ФИО1 уклонилась от выезда из РФ 16.11.2022 года, чем нарушила ст. 25.10 ФЗ РФ № 114 от 15.08.1996 года. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» п. 1 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002года. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданка Китайской Народной Республики ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что не смогла выехать из Российской Федерации, в связи с отсутствием билетов в КНР и финансовой возможности их приобрести, у неё на иждивении имеется несовершеннолетний ребёнок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящийся совместно с ней на территории РФ; она готова добровольно покинуть РФ через ближайшую от Благовещенска границу (г. Владивосток).

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 25.10).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что гражданка Китайской Народной Республики ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в РФ, поскольку в отсутствие у нее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, уклонилась от выезда из Российской Федерации с 16 ноября 2022 г.

Материалы дела не содержат сведений о том, что у гражданки Китайской Народной Республики ФИО1 имеется действующий патент на осуществление трудовой деятельности, а также разрешение на временное проживание или вид на жительство, не представлены такие доказательства и ФИО1. По истечении указанного выше срока гражданка Китайской Народной Республики ФИО1 территорию Российской Федерации не покинула.

Вина гражданки Китайской Народной Республики ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 января 2023 года, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, и иными доказательствами, в том числе пояснениями ФИО1 в ходе судебного заседания.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданки Китайской Народной Республики ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившаяся в уклонении от выезда из 16 ноября 2022 г.), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

При назначении наказания гражданке Китайской Народной Республики ФИО1 судом учитывается характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывается признание ФИО1 своей вины и её раскаяние в содеянном.

Учитывая изложенные обстоятельства, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить административное наказание гражданке Китайской Народной Республики ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Китайской Народной Республики ФИО1 (Yang, Ning), *** года рождения, уроженки ***, паспорт ***, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить, что в силу требований ч.ч. 6, 7 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Оплату штрафа гражданке Китайской Народной Республики ФИО1 (Yang, Ning), *** года рождения, паспорт ***, произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

получатель УФК по Амурской области (ОВМ МО МВД России «Благовещенский»), ИНН получателя 2801153732, счет получателя платежа 40101810000000010003, отделение Благовещенск г. Благовещенск; БИК 041012001, л/с <***>, КБК 18811601181019000140, КПП: 280101001, ОКТМО 10701000001, УИН 18891289990064738075.

Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин