Решение по делу № 2-1387/2023 от 31.07.2023 - о признании деятельности юридического лица по розничной продаже табачных изделий без маркировки акцизными марками незаконной и запрещении данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гусевой В.В.,

при секретаре Гришиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1387/2023 (УИД 71RS0015-01-2023-001397-46) по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ООО «Росинка» о признании деятельности юридического лица по розничной продаже табачных изделий без маркировки акцизными марками незаконной и запрещении данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к ООО «Росинка» о признании деятельности юридического лица по розничной продаже табачных изделий без маркировки акцизными марками незаконной и запрещении данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем.

В обоснование заявленных требований истец указал, что управление Роспотребнадзора по Тульской области в соответствии с Положением об Управлении, утвержденном приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №, является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей. При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), произведенной 06.06.2023 в 10 часов 43 минуты обнаружено, что юридическое лицо ООО «Росинка» совершало действия по повторному выводу из оборота табачной продукции, то есть реализацию табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, чем нарушило требования технического регламента таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года № 107; требования п.5 ст. 4 Федерального закона № 268-ФЗ от 22 декабря 2008 года «Технический регламент на табачную продукцию», а также п. 1 Постановления Правительства РФ №76 от 20 февраля 2010 года «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции».

Истец полагает, что поскольку ООО «Росинка» нарушаются права граждан на приобретение качественной табачной продукции, а продолжение выявленных нарушений может повлечь причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровья граждан в будущем, деятельность последнего противоправна и нарушает требования ст.ст. 7, 14 Конституции РФ, и ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

На основании изложенного, просил признать деятельность ООО «Росинка» по розничной продаже табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками незаконной и запрещении данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Росинка» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, генеральный директор ФИО2 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует охрану здоровья людей (ст.ст. 7, 41 Конституции РФ).

В силу п. 1 ст. 14 и п. 1 ст. 86 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья относятся, в частности, организация и осуществление контроля в сфере охраны здоровья, в том числе за соблюдением требований технических регламентов в сфере охраны здоровья.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль в сфере охраны здоровья, привлекают к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, составляют протоколы об административных правонарушениях в сфере охраны здоровья, обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ, в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с ч.ч. 2, 5 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент на табачную продукцию» от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ, табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 26 января 2010 года № 27 «О специальных марках для маркировки табачной продукции» установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории РФ, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ № 76 от 20 февраля 2010 года «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию РФ табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию РФ с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным Постановлением образцов.

В соответствии с положениями раздела 7 TP ТС 035/2014 Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года № 107, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (п. 18).

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен.

В частности, ч. 5 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент на табачную продукцию» от 22 декабря 2008 года № 268-ФЗ установлен запрет на реализацию на территории РФ табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, п. 7 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2010 года № 76 – на ввоз на таможенную территорию РФ табачной продукции без маркировки акцизными марками, так как отсутствует подтверждение безопасности товара.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 №620-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

Таким образом с 1 июля 2019 года запрещен выпуск немаркированного табака. На каждую произведенную или импортируемую с этого момента пачку сигарет наносят уникальный двумерный код — Data Matrix. Производители сопровождают отгруженную продукцию электронными универсальными передаточными документами (УПД) по ЭДО. Рознице запрещается продавать маркированные сигареты без передачи сведений в Честный знак. Регистрация производителей и торговых точек в Национальной системе цифровой маркировки Честный ЗНАК является обязательной.

Статьей 12 ГК РФ определено, что защита гражданских прав может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения на будущее.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Как следует из ЕГРЮЛ ООО «Росинка» зарегистрировано в качестве юридического лица, основной вид деятельности: торговля розничная напитками в специализированных магазинах, дополнительный вид деятельности: торговля оптовая неспециализированная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями, торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при осуществлении изучения данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак») 06.06.2023 в 10 ч. 43 минуты обнаружено, что юридическое лицо ООО «Росинка» ИНН <***> ОГРН <***> Юридический адрес 301125, ТУЛЬСКАЯ ОБЛ, ЛЕНИНСКИЙ Р-Н, ФЕДОРОВКА С, ШОССЕЙНАЯ УЛ, ДОМ 9А в период с 07.05.2023 по 06.06.2023 совершало действия по повторному выводу из оборота табачной продукции, то есть реализацию табачной продукции без маркировки средствами идентификации.

Из акта осмотра, произведенного 06.06.2023 в 10 ч.43 мин. следует, что после входа в личный кабинет посредствам авторизации через портал госуслуг посетитель сайта попадает на страницу https://gov.crpt.ru/home. Слева размещены разделы, оформленные в виде гиперссылок, что позволяет получить быстрый доступ к содержанию разделов: «Обращения (через ЕСИА), Обращения (без ЕСИА), Нарушения установленных цен, Повторные продажи, Документы соответствия ТР ТС, Товары незарегистрированными кодами» (Скрин-шот №1 акта).

При переходе в раздел личного кабинета «Товары с незарегистрированными кодами» открывается страница https://gov.crpt.ru/vms/repeated_sales/lvl1?openCoreFilters=eyJkYXRlX3JhbmdlIjp7InN0YXJ0RGF0ZSI6IjIwMjMtMDUtMDciLCJlbmREYXRlIjoiMjAyMy0wNi0wNiJ9fQ%3D% с размещением информации об участниках оборота маркировки товаров, совершивших операцию «Вывод из оборота» (продажа товара) с отклонением. Вид отклонения – «Повторная продажа». Формируем сведения по повторным продажам по категории товаров «Табачная продукция». Устанавливаем период представления сведений с 07.05.2023 по 06.06.2023 (Скрин-шот № 2 акта).

Интерфейс сайта позволяет произвести отбор участников из реестра отклонений по фильтру «Субъект РФ», при выборе Тульская область. отображается информация по участникам оборота маркировки товаров, зарегистрированных в Тульской области и совершивших повторные продажи в отчетном периоде табачной продукции. При нажатии на наименование участника товарооборота НАИМЕНОВАНИЕ КОМПАНИИ Полное Общество с ограниченной ответственностью «Росинка» Краткое ООО «Росинка» НАЛОГОВЫЕ ДАННЫЕ ИНН <***> КПП— ОГРН <***> дата регистрации в системе 08.12.2022 КОНТАКТНЫЕ ДАННЫЕ Субъект РФ Тульская область Юридический адрес 301125, ТУЛЬСКАЯ ОБЛ, ЛЕНИНСКИЙ Р-Н, ФЕДОРОВКА С, ШОССЕЙНАЯ УЛ, ДОМ 9А количество отклонений 650.

Согласно реестру, повторные продажи табачной продукции данным продавцом за период 07.05.2023 – 06.06.2023 количество - 135, сумма – 24 066 рублей. (Скрин-шоты №3-4 акта).

По сформированным сведениям выбран товар с кодом идентификации 04606203103225. Для просмотра сведений по указанному коду идентификации открывается страница, на которой представлены вкладки «Общая информация», «Документы», «События». Вкладка «Общая информация» содержит сведения об отсутствии операции «Возврат в оборот», количество отклонений – 33/33, а также следующую информацию:

Эмитирован 19 апреля 2022 в 11:52:32 МСК Нанесен/Получен 19 апреля 2022 в 12:02:02 МСК Введен в оборот 06 мая 2022 в 22:08:11 МСК Агрегирован 22 апреля 2022 в 14:51:01 МСК В вышестоящую упаковку с кодом: (01)04606203103232(21)CFVS5cb Выведен из оборота 12 мая 2023 в 18:06:50 МСК Причина вывода из оборота Розничная реализация Возврат в оборот—ЭМИТИРОВАЛ Наименование АО «ФИЛИП МОРРИС ИЖОРА» ИНН <***> ВВЕЛ В ОБОРОТ Наименование АО «Филип Моррис Ижора» ИНН <***> ПОСЛЕДНИЙ ПОКУПАТЕЛЬ Наименование ООО «Росинка» ИНН <***> ВЫВЕЛ ИЗ ОБОРОТА Наименование Общество с ограниченной ответственностью «Росинка» ИНН <***> Место выбытия 301125, ОБЛАСТЬ.ТУЛЬСKАЯ, РАЙОН. ЛЕНИНСKИЙ, СЕЛО. ФЕДОРОВKА, УЛИЦА. ШОССЕЙНАЯ, 9-А Цена 179,00. (Скрин-шоты №7-8 акта).

Также в акте отражены сведения о движении указанной продукции информация о 33 чеках ее продажи с указанием Причина выбытия товаров Розничная реализация (Скрин-шоты № 9-25 акта).

В силу п. 2 Правил маркировки табачной, никотисодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 №224,

«маркированная табачная продукция» - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о маркировке нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга;

«средство идентификации табачной продукции» - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил, для нанесения на потребительскую и групповую упаковки или на этикетку;

«код маркировки» - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки, формируемая для целей идентификации потребительской и групповой упаковки табачной продукции в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил;

«вывод табачной продукции из оборота» - реализация (продажа) маркированной табачной продукции физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв табачной продукции, реализация и продажа табачной продукции, ранее находившейся в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, продажа табачной продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), реализация (продажа) табачной продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота табачной продукции;

В соответствии с п.13 Правил, при осуществлении ввода в оборот, оборота и вывода из оборота табачной продукции представление сведений в информационную систему мониторинга осуществляется участником оборота последовательно, в хронологическом порядке.

Согласно п.41 Правил информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.

Пунктом 87 Правил предусмотрен дальнейший оборот табачной продукции, ранее выведенной из оборота, однако, заинтересованный участник оборота табачной продукции должен выполнить повторный ввод этой продукции в оборот.

Таким образом, Правилами предусмотрен единственный возможный повторный вывод единицы товара лишь в случае его повторного введения (возврата) в оборот. При этом хозяйствующий субъект обязан передать в систему маркировки информацию о возврате товара.

В силу п. 10 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» (далее – Постановление) установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 г. Таким образом, действия юридического лица ООО «Росинка» ИНН <***> ОГРН <***> Юридический адрес 301125, ТУЛЬСКАЯ ОБЛ, ЛЕНИНСКИЙ Р-Н, ФЕДОРОВКА С, ШОССЕЙНАЯ УЛ, ДОМ 9А по повторному выводу из оборота продукции в период с 07.05.2023 по 06.06.2023 свидетельствуют о реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации (с нарушениями Правил).

Таким образом, юридическое лицо ООО «Росинка» совершило действия по реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, чем нарушило требования технического регламента таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 №107; требования п.5 ст. 4 Федерального закона № 268-ФЗ от 22.12.2008 «Технический регламент на табачную продукцию», а также п. 1 Постановления Правительства РФ №76 от 20.02.2010 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции».

Проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства с учетом положений вышеприведенных норм права и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть их относимости, допустимости и достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что деятельность ООО «Росинка» по реализации табачных изделий осуществляется без маркировки специальными (акцизными) марками, что недопустимо в соответствии с действующим законодательством, обществом не приняты меры, направленные на обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; нарушаются права граждан на приобретение качественной табачной продукции. Продолжение указанных действий может повлечь причинение вреда жизни и здоровья граждан в будущем.

При таком положении заявленные Управлением Роспотребнадзора по Тульской области к ООО «Росинка» исковые требования о признании деятельности юридического лица по реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками незаконной и запрещении данной деятельности в связи с опасностью причинения вреда здоровью граждан в будущем законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины за подачу настоящего искового заявления освобожден на основании п. 4 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области удовлетворить.

Признать деятельность ООО «Росинка», ИНН <***>, ОГРН<***>, выразившуюся в нарушении требований технического регламента путем реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, незаконной.

Запретить ООО «Росинка», ИНН <***>, ОГРН<***>, осуществлять деятельность по реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

Взыскать с ООО «Росинка», ИНН <***>, ОГРН<***>, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Тула в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 3 августа 2023 года.

Председательствующий