Дело № 2-48/2025

36RS0023-01-2024-000835-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новохоперск 10 марта 2025 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе судьи Пушиной Л.Н.

с участием прокурора Новохоперского района Воронежской области Шопина Р.В.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности (имеется в материалах дела),

при секретаре Кулешовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами,

установил:

прокурор Новохоперского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование требований прокурор ссылается, что прокуратурой района по поступившему обращению ФИО3 о надлежащем оборудовании и содержании мест накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) проведена проверка соблюдения указанного законодательства в деятельности администрации городского поселения - город Новохоперск.

В нарушение законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами места накоплений ТКО по адресам: <...> в районе д. 55, - 1 контейнер), <...> в районе доме 49 - 1 контейнер) оборудованы ненадлежащим образом.

В результате бездействия Администрации городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области нарушаются обязательные требования санитарных Правил по оборудование мест (площадок) накопления ТКО, что приводит к нарушению естественной экологической системы и негативно влияет на окружающую среду.

В адрес главы Администрации городского поселения - город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении указанный нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В связи с чем, прокурор обратился в суд и с учетом уточненных исковых требований просил обязать Администрацию городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области оборудовать контейнерные площадки по адресам: <...> в районе д. 55, - 1 контейнер), <...> в районе доме 49 - 1 контейнер), в соответствии с требованием п.3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, установив для исполнения трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Прокурор Шопин Р.В. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме, о чем представил соответствующее письменное заявление.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено статьей 45 ГПК РФ, вытекает из полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии со ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2.8 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Воронежской области, утвержденного приказом ДЖКХиЭ Воронежской области от 30.06.2017 №141 закреплено, что создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО от-носится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» поселение решает вопрос местного значения, а именно: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Аналогичные полномочия закреплены в Уставе городского поселения.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1,3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, определено, что «контейнер» - это мусоросборник, предназначенный для складирования ТКО, за исключением крупногабаритных отходов, а «контейнерная площадка» - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В целях реализации ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПин 2.1.3684-21), настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

На основании п. 3 СанПин 2.1.3684-21 места накопления ТКО независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в сентябре 2024 г. прокуратурой района проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства (об отходах производства и потребления).

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства на территории поселения, в районе «Казачка» не на всех улицах имеются контейнерный площадки с установленными на них контейнерами, а также территория муниципального образования не регулярно очищается от отходов в соответствии с экологическими требованиями (растительные и порубочные останки деревьев и др.)

01.10.2024 г. в адрес Администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений законодательства.

Согласно ответу главы Администрации городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области от 02.11.2024 г. №1946 нарушения признаны обоснованными, в настоящее время изыскиваются денежные средства на приобретение и установку контейнерных площадок для ТКО на территории микрорайона «Казачка». При принятии бюджета городского поселения – город Новохоперск на 2025 г. и планировании на 2026-2027 гг. запланированы бюджетные ассигнования на обустройство контейнерных площадок для ТКО.

Привлечь к дисциплинарной ответственности за ненадлежащие исполнение своих должностных обязанностей, которые повлекли указанные нарушения законодательства, должностных лиц администрации не представляется возможным ввиду их увольнения.

В нарушение указанных норм законодательства ответчиком в полной мере не приняты меры по устранению выявленных нарушений, доказательств невозможности выполнения требований прокурора не представлено.

Представитель ответчика исковые требования признал.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, сторонам известны и понятны.

В связи с изложенным исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 19 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 173 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения – город Новохоперск Новохоперского муниципального района Воронежской области оборудовать контейнерные площадки по адресам: <...> в районе д. 55, - 1 контейнер), <...> в районе доме 49 - 1 контейнер), в соответствии с требованием п.3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, установив для исполнения трех-месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Пушина

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025 г.