Решение по делу № 2-5893/2022 от 03.05.2023

№2-594/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.05.2023

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: судьи Дорошенко Н.В., при секретаре Малковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И. Ленина г. Шахты, Министерству здравоохранения Ростовской области об обязании устранить допущенные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что прокуратурой г. Шахты проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов МБУЗ ГБСМП им. В.И. Ленина г. Шахты. Проверкой установлено, что в зданиях учреждения здравоохранения по адресу: <адрес> (травматологическое отделение, неврологическое отделение, хирургическое отделение, реанимационный центр, родильное отделение), отсутствуют информирующие тактильные таблички внутри здания, отображающие информацию о назначении помещений.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 08.11.2022. Поскольку учреждение является бюджетным и не имеет денежных средств для выполнения работ по устранению выявленных нарушений, то в соответствии с п. 1, 17 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и ст. 82 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

Согласно Положению о министерстве здравоохранения Ростовской области, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 18.11.2011 № 134, министерство здравоохранения Ростовской области осуществляет контроль и координацию деятельности подведомственных государственных автономных учреждений Ростовской области, государственных бюджетных учреждений Ростовской области, государственных казенных учреждений Ростовской области, государственных унитарных предприятий Ростовской области, основанных на праве хозяйственного ведения.

С 01.01.2023 функции и полномочия учредителя государственного бюджетного учреждения Городская поликлиника № 1 г. Шахты РО осуществляет в рамках своей компетенции министерство здравоохранения Ростовской области.

Недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, не освобождает его от ответственности по исполнению закона.

Просит суд обязать Министерство здравоохранения Ростовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для исполнения МБУЗ ГБСМП им. В.И. Ленина (в травматологическом отделении, неврологическом отделении, хирургическом отделении, кардиологическом отделении, здании реанимационного центра, родильном отделении), расположенных по адресам: <адрес>, требований п. 6.5.9 СП 59.13330.2020. Обязать МБУЗ ГБСМП им. В.И. Ленина (в травматологическом отделении, неврологическом отделении, хирургическом отделении, кардиологическом отделении, здании реанимационного центра, родильном отделении), расположенных по адресам: <адрес>, в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств исполнить следующие требования п. 6.5.9 СП 59.13330.2020: разместить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Старший помощник прокурора Кулинич Н.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала

Представитель ответчика МБУЗ ГБСМП им. В.И. Ленина Мельникова Г.П. в судебное заседание явилась, иск признала.

Представитель Министерства здравоохранения Ростовской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, в письменных возражениях просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места и предусматривать оснащение зданий и других объектов, открытых для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 установлено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Таким образом, здания, в которых располагаются образовательные учреждения, должны быть оборудованы информирующими тактильными табличками для инвалидов по зрению.

Судом установлено, что прокуратурой г. Шахты проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов МБУЗ ГБСМП им. В.И. Ленина г. Шахты. Проверкой установлено, что в зданиях учреждения здравоохранения по адресу: <адрес> (травматологическое отделение, неврологическое отделение, хирургическое отделение, реанимационный центр, родильное отделение), отсутствуют информирующие тактильные таблички внутри здания, отображающие информацию о назначении помещений.

С 01.01.2023 функции и полномочия учредителя государственного бюджетного учреждения МБУЗ ГБСМП им. В.И. Ленина г. Шахты осуществляет в рамках своей компетенции Министерство здравоохранения Ростовской области.

В силу требований закона на МБУЗ ГБСМП им. В.И. Ленина г. Шахты и Министерство здравоохранения Ростовской области, как на учредителя, возложена обязанность по оборудованию административных зданий информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ и ориентирование в них маломобильных групп населения, а в том числе инвалидов по зрению.

В случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 ГК РФ необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

При таких обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени нарушение не устранено, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения Городская больница скорой медицинской помощи им. В.И. Ленина г. Шахты, Министерству здравоохранения Ростовской области об обязании устранить допущенные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов – удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Ростовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для исполнения МБУЗ ГБСМП им. В.И. Ленина (в травматологическом отделении, неврологическом отделении, хирургическом отделении, кардиологическом отделении, здании реанимационного центра, родильном отделении), расположенных по адресам: <адрес>, требований п. 6.5.9 СП 59.13330.2020.

Обязать МБУЗ ГБСМП им. В.И. Ленина (в травматологическом отделении, неврологическом отделении, хирургическом отделении, кардиологическом отделении, здании реанимационного центра, родильном отделении), расположенных по адресам: <адрес>, в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств исполнить следующие требования п. 6.5.9 СП 59.13330.2020:

- разместить информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1 м. от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.05.2023.

Судья - Дорошенко Н.В.