Решение по делу № 2-1312/2023 от 20.11.2023 - об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

...

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Упорово 20 ноября 2023 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И.В.,

при секретаре Сырчиной Е.В.,

с участием истца помощника прокурора Упоровского района Тюменской области Ковалевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Упоровского муниципального района об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей,

установил :

Прокурор Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обратился в суд вышеназванным иском. Требования мотивирует тем, что прокуратурой Упоровского района в соответствии с заданием прокуратуры области от ... ... совместно с главным государственным инспектором отдела по надзору в энергетике по Тюменской области Северо-Уральского управления Ростехнадзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере электроэнергетики, в том числе в деятельности АО «Россети Тюмень», в части Упоровского района электрических сетей Южного ТПО Филиала Тюменские электрические сети.

В силу части 10 статьи 29 Устава Упоровского муниципального района, принятого постановлением Думы ОМО Упоровский район от ... ... (зарегистрированном в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу ... № RU ...) Администрация Упоровского муниципального района исполняет полномочия администрации Упоровского сельского поселения, установленные федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом Упоровского сельского поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

Установлено, что постановлением администрации Упоровского муниципального района от 23.07.2018 № 1481 утвержден Порядок выявления, постановки на учет и обслуживания бесхозяйственных объектов недвижимости на территории Упоровского муниципального района (далее Порядок).

Согласно пунктам 1, 2.3 раздела 2 Порядка, сведения о бесхозяйных объектах могут предоставлять юридические и физические лица, органы местного самоуправления, иные заинтересованные лица путем направления соответствующего заявления в Администрацию Упоровского муниципального района (далее – Администрация). Бесхозяйные объекты могут быть выявлены в процессе проведения инвентаризации, при проведении ремонтных работ на объектах инженерной инфраструктуры, обнаружения иными способами.

Согласно, пунктам 2.6, 3.3, 3.4 Порядка, в зависимости от назначения выявленного объекта профильными структурными подразделениями администрации Упоровского муниципального района в течение 30 календарных дней со дня выявления объекта составляется заключение о целесообразности оформления права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты с указанием информации, указанной в пункте 2.2 настоящего Положения, которое направляется в Комитет. В течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня составления акта осмотра Комитетом проводятся мероприятия по подтверждению статуса бесхозяйной недвижимой вещи и установления потребности в данном имуществе для решения вопросов местного значения Упоровского муниципального района. С этой целью проводятся направления запросов сведений, необходимых для постановки на государственный кадастровый учет в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, в том числе направление запросов в Департамент имущественных отношений Тюменской области, МТУ Росимущества по Тюменской области, ГКУ ТО «Центр хранения учетно-технической документации», Росреестр по Тюменской области.

В случае, если в отношении выявленного имущества подтверждается информация об отсутствии правообладателей и наличии потребности в целях решения вопросов местного значения, объекту присваивается статус бесхозяйный, данный объект включается в Реестр бесхозяйных вещей.

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства администрацией Упоровского муниципального района достаточных мер по постановке на учет бесхозяйных объектов не предпринимается.

Так, установлено, что в собственности Упоровского муниципального района находится трансформаторная подстанция ...), расположенная по адресу: Тюменская ..., переданная в оперативное управление МАОУ Упоровская средняя общеобразовательная школа.

Согласно договору аренды ... от ..., заключенного между МАОУ Упоровская средняя общеобразовательная школа и АО «Россети Тюмень», АО «Россети Тюмень» передано во временное пользование муниципальное имущество (трансформаторная подстанция ЗТП-2*250 ..., расположенное по адресу: ...ТП1), срок аренды с ... по ....

К данной трансформаторной подстанции подключена воздушная линия ЛЭП низкого напряжения 0,4 кВ (включающая в себя 7 опор), проходящая по территории МАОУ Упоровская СОШ, расположенной на земельном участке по адресу: ....

Воздушная линия ЛЭП низкого напряжения 0,4 кВ используется для электроснабжения объектов образования МАОУ Упоровская СОШ (начальной школы, мастерской) и МАДОУ Упоровского муниципального района Упоровский детский сад «Солнышко» (детского сада), в собственности Упоровского муниципального района, не находится.

Из информации Филиала АО «Россети Тюмень» Тюменские электрические сети Южное ТПО от 24.05.2023 следует, что данная воздушная линия ЛЭП АО 2Россети Тюмень» не принадлежит, на техническое обслуживание не передавалась.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения об указанном объекте электросетевого хозяйства отсутствуют.

Таким образом, проведенная проверка показала, что воздушная линия ЛЭП низкого напряжения 0,4 кВ, расположенная на земельном участке по адресу: ..., является бесхозяйным объектом.

Указанная воздушная линия ЛЭП низкого напряжения 0,4 кВ используется только для электроснабжения объектов образования (начальная школа, детский сад, мастерская) находящихся в собственности Упоровского муниципального района. Однако, в нарушение требований закона администрацией Упоровского муниципального района, мер по выявлению данного объекта электросетевого комплекса и постановки его на учет в качестве бесхозяйного объекта, не принято.

17.05.2023 прокуратурой Упоровского района в ходе проверки указанной воздушной линии ЛЭП низкого напряжения 0,4 кВ выявлены многочисленные нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и Правил устройства электроустановок:

п/п

Конкретное описание (суть) выявленного нарушения

Наименование, реквизиты нормативного документа и номер пункта (части, статьи) требования которого нарушены (не соблюдены)

1

На входе в трансформаторные камеры ..., ... отсутствуют барьеры.

п.29 Правил технического эксплуатации электрических станций и сетей п. ... Правил устройства электроустановок.

2

ВЛ-0,4 кВ от ТП 10/0,4 кВ ... проходит по территории ....

п.29, п.538 Правил технического эксплуатации электрических станций и сетей п. ... Правила устройства электроустановок.

3

Отсутствуют информационные знаки на опорах ВЛ-0,4 кВ от ТП 10/0,4 кВ ....

п.29, п.538, п.548 Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей п. 2.4.7 Правила устройства электроустановок.

В силу пункта 5 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ 2Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, по мнению прокурора, выявленные нарушения законодательства в сфере электроэнергетики свидетельствуют, о том, что на объекте электросетевого хозяйства (воздушная линия ЛЭП низкого напряжения 0,4 кВ) в полном объеме надежность и безопасность не обеспечена, что в том числе создает угрозу здоровью несовершеннолетних.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Упоровского района в адрес главы Упоровского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений закона (... от ...). Из ответа на представление следует, что в отношении воздушной линии ЛЭП низкого напряжения 0,4 кВ будут проведены кадастровые работы по изготовлению технического плана с дальнейшей постановкой на учет с целью регистрации права муниципальной собственности.

Из информации администрации Упоровского муниципального района от 26.09.2023 следует, что администрацией Упоровского муниципального района кадастровые работы в отношении ЛЭП низкого напряжения 0,4 кВ, не проведены.

Кроме этого, прокуратурой района в ходе контрольной проверки установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: ..., имеется еще одна воздушная линия ЛЭП низкого напряжения 0,2 кВ (включающая в себя 7 опор), которая подключена к трансформаторной подстанции (... ...), расположенной по адресу: ... Воздушная линия ЛЭП низкого напряжения 0,2 кВ используется для освещения территории МАОУ Упоровская СОШ, и относится к бесхозяйным объектам.

Не принятые органом местного самоуправления – администрацией Упоровского муниципального района мер по постановке на учет указанных объектов электросетевого комплекса в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, препятствует его надлежащему использованию, поскольку постановка на такой учет является обязательным условием соблюдения процедуры права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, с целью определения его дальнейшего собственника или балансодержателя.

Таким образом, отсутствие собственника или балансодержателя у указанных объектов электросетевого комплекса необоснованно освобождает органы местного самоуправления от бремени содержания имущества и несения рисков, связанных с осуществлением правомочий собственника, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере электроснабжения.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд:

Обязать администрацию Упоровского муниципального района (ОГРН: <***>) до 01.07.2024 обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей:

- воздушной линии ЛЭП низкого напряжения 0,4 кВ;

- воздушной линии ЛЭП низкого напряжения 0,2 кВ, расположенных по адресу: ....

Помощник прокурора Упоровского района Ковалева Г.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Упоровского муниципального района при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, первым заместителем главы администрации Упоровского муниципального района представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и признании заявленных исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд принимает признание представителем ответчика администрацией Упоровского муниципального района иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и выносит решение об удовлетворении иска.

Согласно ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание ответчиком иска и принятие его судом.

Представителем ответчика администрацией Упоровского муниципального района исковые требования прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Упоровского муниципального района об обязании получения заключения и обустройстве контейнерных площадок. Последствия признания иска судом ответчику известны и понятны. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, иск доказан, имеющимися в деле письменными доказательствами, поэтому суд принимает признание представителем ответчика администрацией Упоровского муниципального района иска и выносит решение об его удовлетворении.

Руководствуясь ч. 1 и 2 ст. 39, ч.1-3 ст. 173, ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск, Прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Упоровского муниципального района об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, удовлетворить.

Обязать администрацию Упоровского муниципального района (ОГРН: <***>) до 01.07.2024 обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей:

- воздушной линии ЛЭП низкого напряжения 0,4 кВ;

- воздушной линии ЛЭП низкого напряжения 0,2 кВ,

расположенных по адресу: <...> Упоровского района, Тюменской области.

Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором представления в Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись И.В. Севрюгина