Решение по делу № 2-342/2023 от 26.01.2023 | Пятигорский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2-342/2023

УИД 26RS0029-01-2022-009738-28

Решение

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сотникова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Какаулине А.А.,

с участием:

представителя истца МУ «Управление социальной поддержки населения администрации г. Пятигорска» - ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения Администрации г. Пятигорска» к ФИО2 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

МУ «Управление социальной поддержки населения Администрации г. Пятигорска» обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ФИО2 (далее - ответчик) обратилась ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» (далее - Управление) по вопросу оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Законом Ставропольского края от 19 ноября 2007 года № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае».

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и гр. ФИО2 заключен социальный контракт по мероприятию «индивидуальная предпринимательская деятельность».

Во исполнение п.п. 2 пункта II социального контракта, а также, мероприятий программы социальной адаптации, являющейся приложением и неотъемлемой частью социального контракта, ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № от Управления на расчетный счет ФИО2 направлена государственная социальная помощь в размере 250 000 руб. для приобретения основных средств и материально-производственных запасов в соответствии с предоставленным бизнес-планом.

Во исполнение п.п. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ социального контракта ФИО2 обязана выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации в полном объеме, и ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий.

В соответствии с планом мероприятий программы социальной адаптации закупка необходимого оборудования и материально-производственных запасов для осуществления самозанятости запланирована на март и апрель 2022 года.

При сдаче ФИО2 отчетов о приобретенном товаре в марте и апреле 2022 года за средства государственной социальной помощи специалистом Управления установлено, что ФИО2 потрачены не все денежные средства и оборудование, обозначенное в бизнес-плане, не приобретено.

Согласно предоставленному отчету за март 2022 года из оборудования, необходимого для осуществления деятельности, ФИО2; приобретен только парогенератор, стоимостью 17 999 руб.

Также ФИО2 предоставлены кассовые чеки о приобретении материально-производственных запасов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (товары приобретены одновременно в <адрес> и <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ (товары приобретены одновременно в <адрес> и <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ (товар приобретен в <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ (товар приобретен в <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ (товар приобретен в <адрес>).

В связи с тем, что ФИО2 одновременно не могла приобретать товар в разных городах, данный факт подтверждает предоставление недостоверных сведений о выполнении условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Кроме того, перечень приобретенного товара ( молнии обувные, шнуры круглые и плоские, резинки жесткие и ткацкие, наконечники) не предполагает использование его для пошива театральных костюмов.

Согласно чекам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобретены перья на сумму 20900 руб., чекам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - кружево на сумму 16300 руб.

Размер суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, за которую ФИО2 отчиталась в марте и апреле 2022 г. (с учетом кассовых чеков, предоставленных ФИО2 с письменными обращениями в Управление), составил 132 554,04 руб.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления осуществлен выезд по месту ведения ФИО2 деятельности по пошиву театральных костюмов в целях осуществления проверки наличия приобретенного ФИО2 оборудованияи материально-производственных запасов, в соответствии с. 3.2.4 социального контракта, обязывающего Управление осуществлять ежемесячный контроль выполнения Получателем мероприятии, предусмотренных программой социальной адаптации.

Во время посещения установлено, что в соответствии с предоставленным в управлении бизнес-планом, оборудование в виде гладильной доски, швейной машинки, оверлока и тканей отсутствует. В наличии имеется старая гладильная доска и б/у швейная машинка. Отсутствие признаков пошива швейных изделий, пыль и захламленность помещения подтвердило, что деятельность по их пошиву ФИО2 не осуществляется.

В нарушение п. 4.2.4 социального контракта основные средства для осуществления самозанятости ФИО2 не приобретены и не используются.

В связи с невыполнением ФИО2 условий социального контракта ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение досрочном расторжении социального контракта, о чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление с предложением добровольного возврата в краевой бюджет полученной ею суммы в размере 250 000 руб. не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта.

ФИО2 уведомлена о взыскании денежных средств в судебном порядке в случае, если они не будут возвращены добровольно. До настоящего момента от ФИО2 положительного ответа о возврате государственной социальной помощи на основании социального контракта не поступило, полученная ей сумма не возвращена.

На основании изложенного, просит суд: Взыскать с гр. ФИО2 в пользу, муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» (краевой бюджет) денежные средства в сумме 250 000 рублей.

В судебном заседании полномочный представитель истца муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска», действующая на основании доверенности, ФИО1, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание, не явилась, воспользовавшись правом на участие в деле через своего полномочного представителя, по доверенности и ордеру - ФИО3, который возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ под социальным контрактом понимается соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Целью социального контракта является стимулирование активных действий субъектов по преодолению трудной жизненной ситуации. Существенные условия договора определяются законом, и к договору в обязательном порядке прилагается программа социальной адаптации.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания либо через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 и 2 статьи8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Закон Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи за счет бюджета Ставропольского края малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты или натуральной помощи.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, определяемой Правительством Ставропольского края.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в управление с заявление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Вид мероприятия: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в форме оказания услуг по пошиву постельного белья, индивидуальные заказы театральных костюмов, пошив спортивных костюмов по заказ.

ДД.ММ.ГГГГ управлением разработана программа социальной адаптации с целью выхода из трудной жизненной ситуации за счет ведения индивидуальной предпринимательской деятельности и получения доходов со сроком реализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ орган обязуется оказать получателю государственную социальную помощь на основании настоящего социального контракта, а получатель, в свою очередь, обязуется выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей - в течение 10 рабочих дней со дня заключения контракта (п. 3.2.2, 5.1 социального контракта).

Получатель обязан зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе Ставропольского края в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя (самозанятости) или зарегистрировать крестьянское (фермерское) хозяйство, и осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность (самозанятость) деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства не менее 12 месяцев со дня заключения настоящего контракта (п. 4.2.1, 4.2.9 социального контракта). Выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации (п. 4.2.10). Ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п. 4.2.12).

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в указанном размере были перечислены на счет заявителя, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается стороной ответчика.

Условиями социального контракта, заключенного между сторонами, на заявителя (ответчика ФИО2) возлагались обязанности по приобретению основных средств и материально-производственных запасов и представлению отчета по исполнению программы социальной адаптации и документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, в том числе, факт приобретения оборудования и материалов.

Ответчиком были нарушены условия социального контракта, а именно, во исполнение п.п. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ социального контракта ФИО2 обязана выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации в полном объеме, и ежемесячно, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий.

При сдаче ФИО2 отчетов о приобретенном товаре в марте и апреле 2022 года за средства государственной социальной помощи установлено, что ФИО2 потрачены не все денежные средства и оборудование, обозначенное в бизнес-плане, не приобретено.

Следует отметить, что в материалы дела представителем ответчика представлены копии многочисленных кассовых чеков на приобретение товара, из которых, по мнению суда невозможно установить, когда и кто приобрел товар и оплатил его стоимость, поскольку товарные чеки отсутствуют, кроме того товар приобретался шесть раз в один день в одном магазине в течение четырех часов. Кроме того договора купли-продажи товара № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ заключенные между ответчиком и физическим лицом, суд находит их ненадлежащими и не подтверждающими исполнение ответчиком обязанностей по исполнению социального контракта, поскольку данные договора не предоставлялись в управление, не указывались ответчиком в отчетах о приобретении товара в марте и апреле, а заявлены только в ходе судебного заседания.

Кроме того представленные ответчиком кассовые чеки не подтверждают приобретение ответчиком оборудования, перечень которых определен программой социальной адаптации.

Вместе с тем в установленный социальным контрактом срок ответчик ФИО2 не выполнила данное обязательство. В ходе проверки, проведенной органом социальной защиты, установлено, что ответчик не приобрела основные средства и материально-производственные запасы для ИП, не представила подтверждающие документы в полном объеме.

Более того, ФИО2 иные обязательства, предусмотренные социальным контрактом и мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, также не выполнены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ФИО2 не исполнены обязательства по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФИО2 направлено уведомление о расторжении социального контракта с предложением добровольного возврата денежных средств на счет Управления, однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Пунктом 6 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ закреплено, что получатель государственной социальной помощи несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 9 Контракта Орган имеет право инициировать досрочное расторжение контракта в одностороннем порядке, в том числе в связи невыполнением условий социального контракта.

По смыслу приведенных нормативных положений, реализация получателем государственной социальной помощи программы адаптации представляет собой обязательное условие получения такой помощи, а ее невыполнение является достаточным основанием прекращения оказания социальной помощи и одностороннего расторжения социального контракта.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГПК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения условий социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, наличия обстоятельств, препятствующих исполнению условий контракта, как не представил доказательств возврата сумм государственной социальной помощи, полученных на основании социального контракта.

Таким образом, установив обстоятельства ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца суммы денежных выплат по социальному контракту в размере 250 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, -

решил:

Исковые требования Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения Администрации г. Пятигорска» (ИНН №, ОГРН №) к ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт гражданина РФ серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>, код подразделения №) о взыскании полученной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения Администрации г. Пятигорска» (краевой бюджет) сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 рублей (двести пятьдесят тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья Н.В. Сотников