ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2025 г. г.Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2804/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю СНС о возложении обязанности прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в суд с иском к ИП СНС о возложении обязанности прекратить противоправные действия. Требования мотивированы тем, что в отношении ИП СНС на основании ст.74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» истцом в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) информации. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ответчика установлен факт оборота товаров незарегистрированным участником в государственной информационной системе мониторинга товаров, а именно: ИП СНС (место осуществления деятельности: <адрес>), не являясь зарегистрированным участником оборота товаров в государственной информационной системе мониторинга по товарной группе «Упакованная вода», осуществил продажу товара - вода минеральная «боржоми». Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Просит возложить на ИП СНС обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без регистрации участника - продавца государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Упакованная вода». В случае удовлетворения исковых требований обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области – руководитель Управления ЛАЭ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ИП СНС в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не поступило.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.51 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 №722, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор в области санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей наделены полномочиями по подаче исковых заявлений в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей на предъявление исков в суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданского права может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения в будущем.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п.1 Положения).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (п.5.1.2 Положения).

Пунктом 1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ч.5 ст.20.1 Закона №381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п.1 ст.13 Закона о защите прав потребителей за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Судом установлено, что ИП СНС зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 31.03.2025 с присвоением ОГРНИП: №, ИНН: <***>.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в отношении ИП СНС в соответствии с заданием от 30.09.2025 № в порядке ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в Российской Федерации» проведены мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) - сбор и анализ данных, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров.

30.09.2025 при мониторинге товарной группы «Упакованная вода» в категории отклонения «Ненадлежащий статус участника», вид отклонения «Оборот товаров незарегистрированным участником» в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак») у ИП СНС 25.08.2025 зарегистрированы отклонения при реализации маркированных товаров по адресу: <адрес>.

Вид отклонения - оборот незарегистрированным участником в ГИС МТ, а именно:

1) дата регистрации отклонения: ДД.ММ.ГГГГ; Субъект РФ - Тульская область; Общая информация: Тип документа Чек продажи; дата и время операции: ДД.ММ.ГГГГ; номер документа: №; код товара №, товар вода минеральная «боржоми» (леч-стол) 0,5л; сумма 120,00 руб.

Согласно представленным сведениям участник в государственной информационной системе по товарной группе «Упакованная вода» не зарегистрирован. Статус участника – «не зарегистрированный участник оборота».

При этом данный участник осуществляет реализацию по товарной группе «Упакованная вода» с видом отклонения – «Ненадлежащий статус участника».

Таким образом, установлен факт оборота товаров участником государственной информационной системы мониторинга по товарной группе «Упакованная вода» со статусом участника – «не зарегистрированный участник оборота товаров», а именно: 24.08.2025 20:50 ИП СНС ИНН <***>, незарегистрированный в государственной информационной системе как участник по товарной группе «Упакованная вода», по адресу: <адрес> осуществил продажу товара вода минеральная «боржоми» леч-стол 0,5 л, с кодом маркировки №.

На основании выявленных нарушений обязательных требований в отношении ИП СНС проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от 31.10.2025. В предостережениях индивидуальному предпринимателю указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.34 Постановления Правительства от 31.05.2021 №841 «Об утверждении правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении упакованной воды».

Возражения на указанное Предостережение от ответчика в Управление Роспотребнадзора по Тульской области не поступали.

Таким образом, судом установлено, что ответчик ИП СНС допустил нарушения требования законодательства, чем нарушил права потребителей.

Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены «Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» (далее - Правила маркировки товаров).

Согласно п.10 Правил маркировки товаров товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В соответствии с п.26 Правил маркировки товаров участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводиться обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации и выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» установлено, что участники оборота упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 сентября 2021 г., но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота упакованной воды деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота упакованной воды, в отношении которой установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота упакованной воды без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота упакованной воды, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - участники оборота упакованной воды в отдаленных или труднодоступных местностях); при этом участники оборота упакованной воды в отдаленных или труднодоступных местностях осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей упакованной воды.

В соответствии с положениями п.2 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды (далее – Правила маркировки упакованной воды):

"маркированная упакованная вода" - упакованная вода, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга;

"упакованная вода" - отдельные виды упакованной питьевой воды (питьевая вода, соответствующая требованиям технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду" (ТР ЕАЭС 044/2017), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2017 г. №45, разлитая в упаковку, предназначенную для продажи, или упаковку, предназначенную для первичной упаковки продукции, реализуемой конечному потребителю), включая природную или искусственную минеральную, газированную, без добавления сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ, относящиеся к коду единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) 2201 (за исключением льда и снега), кодам Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - классификатор) 10.86.10.310, 11.07.11.110, 11.07.11.120, 11.07.11.130, 11.07.11.140, 11.07.11.150;

"участники оборота упакованной воды" - юридические лица, индивидуальные предприниматели и аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод упакованной воды в оборот, и (или) оборот, и (или) вывод из оборота упакованной воды, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и аккредитованных филиалов иностранных юридических лиц в Российской Федерации: приобретающих упакованную воду для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей) (кроме случаев ввоза импортерами упакованной воды в Российскую Федерацию и приобретения упакованной воды предприятиями общественного питания); оказывающих при продаже упакованной воды по образцам или дистанционным способом услуги почтовой связи в отношении почтовых отправлений с наложенным платежом или услуги доставки товаров потребителям либо выступающих платежными агентами, не осуществляющими оборот маркированной упакованной воды (исключение не относится к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и аккредитованным филиалам иностранных юридических лиц в Российской Федерации, в том числе являющимся владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах), при оказании ими в отношении одной единицы упакованной воды комплекса услуг по складскому хранению, комплектации и (или) упаковке, в том числе с привлечением третьих лиц); приобретающих либо реализующих (продающих) упакованную воду по сделкам, сведения о которых составляют государственную тайну (кроме лиц, осуществляющих вывод упакованной воды из оборота по таким сделкам).

Как следует из ч.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, действия ответчика привели к существенному нарушению прав потребителей, что свидетельствует о том, что он осуществляет реализацию товаров неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Оценив представленные доказательства в совокупности с нормами права, суд полагает, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и с достоверностью подтверждают факт нарушения ответчиком обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», в связи с чем приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абз.2 ст.46 Закона О защите прав потребителей, п.53 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме в течение месяца с момента его вступления в законную силу путем опубликования его полного текста через средства массовой информации.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой при предъявлении иска в суд истец освобожден, в размере 3000,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю СНС о возложении обязанности прекратить противоправные действия удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя СНС ИНН <***> прекратить нарушения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без регистрации участника-продавца государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в товарной группе «Упакованная вода».

Обязать индивидуального предпринимателя СНС ИНН <***> не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Взыскать с ответчика индивидуального предпринимателя СНС ИНН <***> в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск ИНН/ОГРН <***>/<***> государственную пошлину в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 декабря 2025 г.

Председательствующий