Решение по делу № 2-141/2025 от 24.04.2025

Дело № 2-141/2025

УИД 02RS0008-01-2025-000208-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шатиной С.Н.,

при секретарях Плащенко И.В., Гороховой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям заместителя прокурора Республики Алтай в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 об исключении сведений из ЕГРН, установлении границ земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Алтай обратился в суд с исковым заявлением (с последующим уточнением исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) в интересах Российской Федерации к ФИО2 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в границах реки Катунь, площадью 2800 кв.м в следующих точках координат:

<данные изъяты>

установлении площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 7197 кв.м в следующих точках координат с погрешностью 0,9 м:

<данные изъяты>

Заместитель прокурора Республики Алтай также обратился в суд с исковым заявлением (с последующим уточнением исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) в интересах Российской Федерации к ФИО1 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в границах реки Катунь, площадью 3316 кв.м. в следующих точках координат:

<данные изъяты>

установлении площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 6683 кв.м. в следующих точках координат:

<данные изъяты>

Определением суда от 04.04.2025 вышеуказанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки исполнения водного законодательства установлено, что спорные земельные участки расположены в водоохраной зоне реки Катунь, частично находятся на землях, занимаемых акваторией водного объекта, что нарушает требования водного законодательства и права Российской Федерации как собственника водного объекта. Филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Алтай предоставлены сведения о площади и координатах поворотных точек, согласно которым части земельных участков расположены в границах реки Катунь. Нахождение части земельных участков на землях, покрытых водным объектом, незаконно и подлежит исключению из их состава.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Коксинского района Егорова Е.В., действующая по поручению заместителя прокурора Республики Алтай, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковых заявлениях.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании возражала удовлетворению требований, пояснила, что согласно кальке контуров и ортофотоплана границы реки были другие. Проверить указанные истцом точки технически невозможно. Истец требует изъятия у ответчиков значительных частей принадлежащих им на праве собственности земельных участков, следовательно, такое изъятие подразумевает компенсацию. Русло реки не исследовано, оно может изменяться. Доказательств того, что водный объект всегда будет находиться в указанных границах, не представлено. В данном случае имеет место реестровая ошибка.

Ответчики ФИО2, ФИО1, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, филиала ППК «Роскадастр» по Республике Алтай в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Частью 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования, запрещается.

В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент первичной регистрации права собственности на спорный земельный участок) к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект это - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) являются поверхностными водными объектами, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (статья 5 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4.1 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью.

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в собственность.

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений статей 1, 5, 8 Водного кодекса Российской Федерации и статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации не могут находиться в собственности физических лиц водные объекты, границы которых пересекают береговую линию, что предполагает, что земельный участок не может быть сформирован с включением в состав его территории береговой полосы водного объекта общего пользования.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 10000 кв.м.+/-875, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с местоположением: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 10000 кв.м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с местоположением: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

По информации филиала ППК «Роскадастр» по Республике Алтай от 07.02.2025 часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 2800 кв.м имеет наложение с рекой Катунь со следующими координатами поворотных точек:

<данные изъяты>

После исключению частей, имеющих пересечение, площадь земельного участка с кадастровым номером № составит 7197 кв.м со следующими координатами:

<данные изъяты>

Часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 3316 кв.м. имеет наложение с рекой Катунь со следующими координатами поворотных точек:

<данные изъяты>

После исключения части, имеющей пересечение с водным объектом, площадь земельного участка с кадастровым номером № составит 6683 кв.м со следующими координатами:

<данные изъяты>

Учитывая, что водные объекты отнесены к объектам, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, суд приходит к выводу, что спорные земельные участки частично расположены в границах водного объекта, образованы с нарушением прямых запретов, установленных указанными выше правовыми нормами земельного и водного законодательства, потому сведения о части их площади подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

Нахождение в собственности ответчиков спорных земельных участков на землях водного фонда, нарушает права Российской Федерации как собственника водного объекта.

Доказательств, свидетельствующих о законности нахождения части спорных земельных участков на землях водного фонда Российской Федерации, стороной ответчиков не представлено и в материалах дела не имеется.

Из разъяснений, данных в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", также следует, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчиков о наличии реестровой ошибки, об отсутствии согласования границ и площади земельных участков с их собственниками несостоятельны, поскольку исковые требования об исправлении реестровой ошибки, а также соответствующее ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы не были заявлены.

Тот факт, что при постановке спорных земельных участков не было выявлено нарушений действовавшего на тот момент законодательства, не может безусловно свидетельствовать об отсутствии таких нарушений, поскольку река Катунь как водный объект существует объективно в настоящее время и так же она существовала в период проведения кадастровых работ по определению границ указанных земельных участков и оформления на них права собственности.

Сведения о водоохранной зоне р. Катунь внесены в ЕГРН с 25.10.2024 на основании Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 23.11.2018 г. № 840 «Об установлении местоположения береговых линий (границ водных объектов) границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Катунь от истока р. Катунь до с. Чемал на территории Республики Алтай», и эти сведения были использованы в целях выявления фактов наложения границ земельных участков, прилегаемых к водному объекту, на сам водный объект, в данном случае - реку Катунь, которая в соответствии с положениями Водного кодекса РФ находится в собственности Российской Федерации и земли под поверхностными водами которой не могут быть предоставлены в частную собственность.

В силу ч. 18 ст. 65 Водного кодекса РФ установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, включая обозначение на местности посредством специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2024 г. № 1459 утверждены Правила установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, где в п. 2 определено, что установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос водных объектов.

Согласно п. 3 Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, установление границ осуществляется: а) органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мероприятий по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации; б) Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами - в отношении водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водоемов, установленный Правительством Российской Федерации, а также в отношении морей или их отдельных частей.

В п. 6 Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов указано, что органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня подготовки сведений о границах направляют такие сведения: а) в Федеральное агентство водных ресурсов (его территориальные органы) для внесения в государственный водный реестр; б) в орган местного самоуправления муниципального, городского округа, поселения, применительно к территориям которых устанавливаются границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос водных объектов (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия); в) в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п. 11 Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, при изменении границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов координаты характерных точек определяются с точностью, установленной для определения координат характерных точек границ земельных участков, примыкающих к водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе водного объекта, но не ниже точности, используемой при установлении местоположения границ водоохранной зоны и границ прибрежной защитной полосы водного объекта.

Из указанного следует, что установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов производится органами государственной власти, перечисленными в пункте 3 приведенных Правил, которые в течение 5 рабочих дней со дня подготовки сведений о границах направляют их, в том числе, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

Тем самым, суд полагает, что сведения о водоохранной зоне р. Катунь внесены в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и внесение этих сведений не зависело от согласования границ водоохранной зоны водного объекта с собственниками земельных участков, которые прилегают к данному водному объекту, поскольку такое согласование законом не предусмотрено.

В то же время в п. 10 Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2024 г. № 1459, разъяснено, что в случае уточнения местоположения береговой линии (границы водного объекта) в соответствии с пунктом 4 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 г. № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», изменение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, примыкающих к такой береговой линии (границе водного объекта), в пределах ее уточнения может быть инициировано собственниками, пользователями и владельцами земельных участков, заинтересованными в проведении работ по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта). Материалы, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, направляются собственниками, пользователями и владельцами земельных участков, заинтересованными в проведении работ по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта), в органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

Согласно п. 4 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 г. № 377, уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется в случаях: а) осуществления распоряжения водным объектом или его частью; б) в иных случаях при необходимости повышения точности установленного местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Таким образом, собственники земельных участков вправе обратиться в соответствующие органы государственной власти с материалами об изменении границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, примыкающих к береговой линии (границе водного объекта), в пределах уточнения местоположения береговой линии (границы водного объекта).

В связи с этим суд отклоняет также доводы представителя ответчиков ФИО3 о том, что р. Катунь имеет свойство менять свое русло в период половодья, поскольку, как было указано выше, ответчики имеют право в этом случае направить в орган государственной власти соответствующие материалы об изменении границ водоохранной зоны р. Катунь.

Согласно ч. 3 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Лица, участвующие в деле, не возражали по отмене принятых мер по обеспечению иска и, исходя из их назначения, суд считает необходимым одновременно с принятием решения отменить принятые судом обеспечительные меры.

На основании ст. ст. 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ, ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ с каждого из ответчиков подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Усть-Коксинский район» госпошлина в сумме 3 000 рублей 00 копеек, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (пп. 1 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Республики Алтай в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о характерных точках границ и площади земельных участков, установлении границ земельных участков удовлетворить в полном объеме.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в границах реки Катунь, площадью 3316 кв.м. в следующих точках координат:

<данные изъяты>

Установить площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 6683 кв.м. в следующих точках координат:

<данные изъяты>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в границах реки Катунь, площадью 2800 кв.м. в следующих точках координат:

<данные изъяты>

Установить площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 7197 кв.м. в следующих точках координат с погрешностью 0,9 м:

<данные изъяты>

Отменить принятые определением судьи Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 24 февраля 2025 года меры по обеспечению иска в виде запрета ФИО1 совершать сделки с земельным участком с кадастровым номером №, в том числе отчуждать, передавать в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование третьим лицам, совершать действия по разделу; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Алтай производить любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №; а также запрета Управлению Росреестра по Республике Алтай осуществлять постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности земельных участков, сформированных по границам земельного участка с кадастровым номером №, сохраняющие свое действие до вступления решения суда в законную силу.

Отменить принятые определением судьи Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 24 февраля 2025 года меры по обеспечению иска в виде запрета ФИО2 совершать сделки с земельным участком с кадастровым номером №, в том числе отчуждать, передавать в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование третьим лицам, совершать действия по разделу; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Алтай производить любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №; а также запрета Управлению Росреестра по Республике Алтай осуществлять постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности земельных участков, сформированных по границам земельного участка с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования «Усть-Коксинский район» государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда, по следующим реквизитам: получатель - Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), КПП 770801001, ИНН <***>, код ОКТМО 84640475, р/сч.: 40102810445370000059 в «Отделение ТУЛА БАНКА РОССИИ» УФК по Тульской области, г. Тула, БИК 017003983, к/сч. 03100643000000018500, код бюджетной классификации (КБК): 182 1 08 03010 01 1060 110.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования «Усть-Коксинский район» государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда, по следующим реквизитам: получатель - Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), КПП 770801001, ИНН <***>, код ОКТМО 84640475, р/сч.: 40102810445370000059 в Отделение ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области, г. Тула, БИК 017003983, к/сч. 03100643000000018500, код бюджетной классификации (КБК): 182 1 08 03010 01 1060 110.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай.

Судья С.Н. Шатина

Мотивированное решение суда изготовлено 29 апреля 2025 года.