<*****>
Дело №2-190/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Вилюйск 06 июля 2023 года
Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Даниловой А.М., при секретаре судебного заседания Спиридонове А.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании ее вставшей на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до 01 января 2005 года,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании ее вставшей на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до 01 января 2005 года. В обоснование иска указано, что 23 февраля 2000 года истцу установлена инвалидность I группы бессрочно. 13 июня 2002 года она подала заявление в администрацию города о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием в собственности жилого помещения. Истец указывает, что заявление от 13 июня 2002 года администрацией города по существу не рассмотрено, ответ заявителю не направлен. Бездействие администрации города нарушает права и законные интересы истца на улучшение жилищных условий, поскольку граждане, являющиеся инвалидами, имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма. Просит признать бездействие ответчика незаконным, признать ее вставшей на учет 13 июня 2002 года в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать ответчика предоставить в Министерство строительства Республики Саха (Якутия) все необходимые документы для включения в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года.
В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, сведения о причинах неявки не сообщила. Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении истца, дело рассмотрено в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что с 1997 года они обращаются в администрацию города с просьбой предоставить жилое помещение гражданину, являющемуся инвалидом, но безрезультатно. Ответы с администрации им не поступали. В последующем их поставили на учет в 2012 году, с чем они не согласны. Ранние обращения в администрации города не нашли. Ей удалось найти книгу учета обращений, где зарегистрировано, что ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением 13 июня 2002 года. Несвоевременная постановка на учет нарушает права ее дочери-инвалида, поскольку фактически они обратились для постановки на учет в 2002 году.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Суду пояснил, что основания для постановки на учет имеются, поскольку факт обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении жилого помещения в 2002 году установлен, прежние работники администрации обязаны были поставить истца на учет.
Представители третьих лиц Комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и Министерства строительства Республики Саха (Якутия), извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, сведения о причинах неявки не сообщили. Поскольку у суда имеются сведения об их извещении, их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу, судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьего лица. Отзыв или возражение на исковое заявление от третьих лиц не поступили.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст.7, 40, 114 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия, иные гарантии социальной защиты. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяется Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №181-ФЗ).
Согласно ст.17 Федерального закона №181-ФЗ обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст.28.2 настоящего Федерального закона.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.28.2 Федерального закона №181-ФЗ Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в ч.1 ст.28.2 Жилищного кодекса РФ.
В Республике Саха (Якутия) реализации полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, регулируется Порядком предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденным Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2006 №226.
Формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидам является единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий год в виде субвенций государственному бюджету Республики Саха (Якутия), а также средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (п.2 Порядка предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов).
Предоставление гражданам социальных выплат производится в порядке очередности в соответствии с датой постановки на учет в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) по месту жительства в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и включения в список на предоставление социальных выплат (п.4 Порядка предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов).
Для решения вопросов предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с использованием средств субвенций из федерального бюджета Правительством Республики Саха (Якутия) создается Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее по тексту – Комиссия), состав которой утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).
Комиссия по вопросам предоставления социальных выплат ежеквартально в течение 20 рабочих дней рассматривает сведения, представленные органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), и документы граждан, и вносит рекомендации Министерству строительства Республики Саха (Якутия) для осуществления полномочий, указанных в п.8.1 - 8.5 настоящего Порядка (п.8 Порядка предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов).
Судом установлено, что 23 февраля 2000 года истцу ФИО1 установлена инвалидность I группы бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается справкой <*****> №***** от 23 февраля 2000 года.
Из справки администрации МО «Город Вилюйск» №г/379 от 27 июня 2023 года следует, что истец ФИО1 состоит на учете в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма под №***** от 20 сентября 2012 года. Основанием является Книга учета малоимущих граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых до договорам социального найма.
В обоснование своих требований истцом представлены документы, свидетельствующие о ее обращении в администрацию города в 2012 году.
Согласно заверенной администрацией города копии Книги учета регистрации входящих заявлений администрации г.Вилюйска следует, что 13 июня 2002 года зарегистрировано заявление ФИО1 о предоставлении жилого помещения.
Для защиты интересов своей дочери, относящейся к категории граждан-инвалидов, представитель истца ФИО1 обратилась в прокуратуру Вилюйского района Республики Саха (Якутия).
Так, из информации прокурора Вилюйского района Масина А.Н. от 05 мая 2023 года следует, что 13 июня 2002 года ФИО1 обратилась в администрацию г.Вилюйска с заявлением о постановке на учет инвалида в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что зарегистрировано в Книге учета регистрации входящих заявлений под №*****. Однако обращение по существу не рассмотрено, ответ заявителю не направлен. 18 сентября 2012 года ФИО1 вновь обратилась в администрацию и на основании протокола жилищной комиссии №***** от 20 сентября 2012 года была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. По настоящее время ФИО1 жильем не обеспечена.
Таким образом, в результате проведенной проверки прокуратурой был выявлен факт нарушения требований федерального законодательства в области социальной защиты инвалидов. В адрес главы администрации города внесено представление об устранении нарушений.
Как следует из письма администрации МО «Город Вилюйск» №***** от 01 июня 2023 года, во исполнение представления прокурора, на основании приказа главы города №***** от 16 мая 2023 года, была проведена служебная проверка.
По результатам служебной проверки установлено, что заявление ФИО1 от 13 июня 2002 года о постановке на учет по существу не рассмотрено, ответ заявителю не направлен. В настоящее время привлечение виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности невозможно в связи с их увольнением.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что истец ранее жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, не получала, за пределы муниципального образования на постоянное место жительства не выезжала, добровольно от получения жилья или социальной выплаты не отказывалась, иного жилого помещения в собственности не имеет, при этом обратилась в администрацию в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», администрация города обязана была рассмотреть ее обращение в 2002 году, истребовать необходимые документы и принять меры для постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Изложенное указывает на то, что работниками администрации города обязанности в рамках наделенных полномочий при рассмотрении социальных и жилищных вопросов отдельных категорий граждан, не исполнялись надлежащим образом, что повлекло за собой нарушение прав истца.
Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт обращения истца в администрацию города с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2002 году установлен. При этом сведений о том, что обращение истца было рассмотрено либо в постановке на учет было отказано, материалы дела не содержат. Доказательств обратного, в нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.
Учитывая установленные обстоятельства по делу, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что конкретные сроки предоставления органами местного самоуправления сведений и документов граждан в Комиссию по вопросам предоставления социальных выплат не установлены, суд находит разумным определить срок для оформления и направления документов истца в течение 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать ФИО1, <*****>, вставшей на учет в администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в качестве нуждающейся в жилом помещении с 13 июня 2002 года.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) оформить и направить документы ФИО1, в соответствии с требованиями законодательства, в Комиссию при Правительстве Республики Саха (Якутия) по вопросам предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, для последующего разрешения вопроса о предоставлении жилого помещения.
<*****>
<*****>
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.
Судья А.М. Данилова