Дело №2-1156/25

(45RS0026-01-2024-012908-31)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Солдаткиной Э.А.,

при секретаре Аягановой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести выплату.

В обоснование исков указывали, что ФИО1, ФИО3, ФИО2 проживали в жилом доме, находящемся по адресу: <адрес> с 2012 года. Жилой дом, и находящиеся на земельном участке надворные постройки были повреждены в результате чрезвычайной ситуации (наводнения) и выявлены основания для проведения капительного ремонта. При обращении в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области мне была назначена и произведена выплата финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, в размере 50 000 руб. С указанным решением Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области не согласны, поскольку полагают что в результате чрезвычайной ситуации, имущество первой необходимости полностью утрачено.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 были заявлены аналогичные исковые требования, о признании незаконным и отмене решения о назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от 30.05.2024, 12.07.2024 Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и возложении на ответчика признать право на назначение выплаты финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб.

Определениями от 30.10.2024, от 13.12.2024 гражданские дела по искам ФИО1, ФИО2, ФИО3 объединены в одно производство.

С учетом измененных исковых требований просят суд признать за ФИО2 право о назначении выплаты финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости размере 150 000 руб., обязать Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды природных ресурсов Курганской области выплатить ФИО2 денежные средства в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 руб., признать за ФИО1 право о назначении выплаты финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 руб., обязать Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области выплатить ФИО1 денежные средства в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 руб., признать за ФИО3 право о назначении выплаты финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 руб., обязать Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области выплатить ФИО3 денежные средства в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 руб.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4, действующая на основании устного ходатайства, на измененных исковых требованиях настаивали, дали пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, в письменных ходатайствах просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление возражал против исковых требований, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица Администрации города Кургана ФИО5, действующая на основании доверенности, также на основании доверенности представляющая интересы третьего лица Департамента социальной политики Курганской области, в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала позицию, изложенную в отзыве.

Представители третьих лиц Правительства Курганской области, Департамента финансов Курганской области, СНТ «Зауралец» в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суд е уведомили.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома площадью 56 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> на основании договора дарения от 21.08.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.10.2024, материалами реестрового дела в отношении жилого дома.

ФИО1 и ФИО3 являются родителями ФИО2.

Согласно адресным справкам ОАСР УВМ УМВД России по Курганской области от 15.08.2025, 29.10.2025, ФИО1, ФИО2, ФИО3 с 22.07.2013 зарегистрированы по адресу: <адрес>

Постановлением Губернатора Курганской области от 8 апреля 2024 года № 62 «О введении на территории Курганской области режима чрезвычайной ситуации» на территории Курганской области с 8 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Из представленных материалов, в том числе справки за подписью председателя СНТ «Зауралец» от 15.01.2025 следует, что в результате чрезвычайной ситуации паводковыми водами был поврежден жилой дом и имущество по адресу: <адрес>

В соответствии с заключением №362-ЧС от 03.06.2024, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования помещений жилого дома по адресу: <адрес>, выявлены основания для признания помещений жилого дома подлежащими капитальному ремонту.

Заключением Комиссии по установлению факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации от 18.04.2024 установлен факт проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> а также факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО3, ФИО1, ФИО2, дата начала нарушения условий жизнедеятельности 16.04.2024, повреждены полы, нарушено электроснабжение.

Заключением Комиссии по установлению факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от 16.05.2024 установлен факт проживания ФИО2, ФИО1, ФИО3 в жилом помещении по адресу: г.Курган, СНТ «Зауралец», участок №227, факт частичной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, определен перечень утраченного имущества первой необходимости: предметы для хранения и приготовления пищи – холодильник, газовая плита, шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна – кровать (диван); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель, отопительный котел (переносная печь).

Решениями Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области № ЕМП-20240415-17452604264-3 от 18.04.2024 и №УИПН-20240523-18091376629-3 от 30.05.2024 ФИО1, № ЕМП-20240413-17431055532-3 от 18.04.2024 и №УИПН-20240523-18091529011-3 от 30.05.2024 ФИО2, №ЕМП-20240415-17454183850-3 от 18.04.2024 и №УИПН-20240521-18032360064-3 от 30.05.2024 ФИО3 назначена выплата финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 50 000 руб. и единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации в размере 10 000 руб.

14.06.2024, при проведении повторного осмотра по заявлению истцов, был установлен иной перечень утраченного имущества, включающий в себя телевизор.

Решениями Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области №УИПН-20240625-18560260458-4 от 27.06.2024, №УИПН-20240625-18559938207-4 от 27.06.2024, №УИПН-20240625-18560266583-4 от 27.06.2024, № УИПН-20240706-18709887073-4 от 12.07.2024, № УИПН-20240706-18709831225-4 от 12.07.2024, №УИПН-20240706-18710470955-4 от 12.07.2024 в назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации отказано в связи с установлением факта ранее назначенной выплаты.

В обоснование иска истцы ссылается на то, поскольку они утратили имущество первой необходимости в полном объеме, включая телевизор, что было установлено при повторном осмотре, им полагается выплата в размере 150 000 руб. каждому.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Курганской области от 17 марта 2009 года № 146 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области (далее - Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области средства резервного фонда направляются, в том числе, на предупреждение стихийных бедствий, катастроф, аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией их последствий.

В целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, средства резервного фонда направляются, среди прочего, на финансовое обеспечение оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: за частично утраченное имущество – 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 150 тыс. рублей на человека.

Постановлением Правительства Курганской области от 14 августа 2023 года № 237 «Об утверждении порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» утвержден порядок и условия осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (далее - Порядок).

Пункт 3 Порядка устанавливает виды единовременных денежных выплат, в том числе, финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости (подп. 2).

Согласно п. 5 Порядка предоставление финансовой помощи, предусмотренной подпунктом 2 пункта 3 Порядка, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий: 1) проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС; 2) утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 11 Порядка решение о назначении (отказе в назначении) единовременных денежных выплат принимается в рамках оказания государственных услуг, в том числе назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предоставление государственных услуг, указанных в пункте 11 Порядка, осуществляется Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее - Департамент).

Для получения единовременных денежных выплат гражданин (его представитель) может обратиться не позднее трех месяцев со дня возникновения обстоятельств, послуживших причиной введения режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

1) непосредственно при личном обращении в Департамент или орган местного самоуправления, на территории которого зарегистрирована ЧС, с заявлением, заполненным в письменном виде по форме, установленной в рамках оказания соответствующей государственной услуги;

2) с заявлением, направленным посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал). При этом заявление и электронный образ каждого документа должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью, если это предусмотрено техническими требованиями в соответствии с Правилами определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг";

3) в Государственное бюджетное учреждение Курганской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) с заявлением, заполненным в письменном виде по форме, установленной в рамках оказания соответствующей государственной услуги.

Департамент в течение семи рабочих дней со дня принятия решения о назначении единовременных денежных выплат формирует списки граждан для назначения единовременных денежных выплат и разрабатывает проект распоряжения Правительства Курганской области о выделении средств для осуществления единовременных денежных выплат (далее - распоряжение).

Единовременные денежные выплаты в результате ЧС межмуниципального и регионального характера осуществляются Департаментом за счет средств резервного фонда Правительства Курганской области через российскую кредитную организацию на счет, указанный в заявлении гражданина, или через организацию почтовой связи по месту жительства гражданина в течение 14 рабочих дней со дня принятия распоряжения.

Распоряжение принимается не позднее 20 рабочих дней со дня принятия решения о назначении единовременных денежных выплат.

Единовременные денежные выплаты в результате ЧС межрегионального и федерального характера осуществляются Департаментом за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с Правилами через российскую кредитную организацию на счет, указанный в заявлении гражданина, или через организацию почтовой связи по месту жительства гражданина в течение 14 рабочих дней со дня принятия распоряжения.

Распоряжение принимается не позднее 20 рабочих дней со дня доведения Департаментом финансов Курганской области до Департамента бюджетных ассигнований, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

В силу п. 6 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утв. постановлением Правительства Курганской области от 14 августа 2023 года № 237, в целях Порядка под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Согласно п. 7 указанного Порядка критериями утраты имущества первой необходимости в целях порядка являются: 1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, имущества первой необходимости (не менее трех предметов) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; 2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Согласно доводам иска, в результате чрезвычайной ситуации истцами полностью было утрачено имущество первой необходимости, включая телевизор, который при первом осмотре не был обнаружен, поскольку в доме еще была вода, однако выплаты была произведена лишь за частичную утрату имущества.

Из пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что при первом обследовании 16.05.2024 воды было по пояс, у соседки было 2 гидрокостюма, в которых она и молодой человек из комиссии обследовали дом, телевизор не заметили, так как стена в спальне упала, и он был под кроватью, а воды в доме еще было много. Молодой человек ничего не писал, только осмотрел дом, когда вышли, он заполнил заключение и ее дочь расписалась в заключении. 14.06.2024 при повторном осмотре воды было по колено, в доме воды уже не было, телевизор лежал под кроватью. Когда было подано заявление о выплате, в выплате было отказано, так как уже была получена выплата в связи с частичной утратой имущества, без учета телевизора. Телевизор приобретался ими в 2007-2008 году, документы на приобретение не сохранились.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что также проживает в СНТ «Зауралец» и знает семью З-ных, 15 апреля пришла вода, 17 апреля воды уже было по грудь. У свидетеля имелись гидрокостюмы, и все соседи, в том числе З-ны брали их и ходили с комиссией по домам.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что является матерью ФИО3, проживает на соседнем участке, ее эвакуировали за неделю до наводнения, семья З-ных выехала 15-16 апреля. Ценные вещи они подняли на крышу. Поясняет также, что у З-ных имелся телевизор, который висел в спальне на кронштейне под потолком, после того как воды ушла, он оказался под кроватью.

В подтверждение обстановки в доме, в том числе наличия телевизора под кроватью истцами в материалы дела представлены фотографии.

В обоснование возражений относительно доводов истцов, Администрация г.Кургана ссылается на то, что показания истца ФИО1 противоречивы, она говорит о том, что телевизор оказался под кроватью в результате падения стены, однако на фотографиях от 11.07.2024 стена на месте, также говорила о том, что на момент осмотра воды в доме было по пояс, однако член комиссии, участвовавший в осмотре эту информацию не подтверждает, кроме того, он производил фотосъемку на телефон в день осмотра и направлял данные фотографии по электронной почте в Администрацию г.Кургана.

Из пояснений опрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 следует, что он осматривал дом по адресу: <адрес> вместе с ФИО1 в гидрокостюмах, которые ФИО1 взяла у соседки, уровень воды был разный, местами по пояс, местами по колено, в доме воды было по щиколотку. В доме он сделал фотографии, когда вернулись, заполнил заключение, спросил по каждому пункту, претензий не было и собственник подписала заключение. Телевизора под кроватью не было, воды было по щиколотку, он был бы заметен.

В подтверждение того, что ФИО8 является членом комиссии, Администрацией г.Кургана в материалы дела представлено постановление от 14.05.2024 №4089, которым утверждены составы комиссий, в том числе, в комиссии №24 указан ФИО8 – заведующий хозяйством Дома творчества детей и молодежи «Гармония».

Также, в материалы дела Администрацией г.Кургана представлены фотографии, сделанные ФИО8 в доме З-ных при осмотре 16.05.2024, в том числе в спальне, согласно которых под кроватью телевизор отсутствует, вода на полу имеется в небольшом количестве.

Также, в подтверждение того, что фотографии были выполнены в ходе данного осмотра, в материалы дела представлен скриншот с телефона, из которого следует, что данные фотографии направлены ФИО8 по электронной почте 18.05.2024.

Кроме того, Администрацией г.Кургана в материалы дела представлены фотографии с осмотра 11.07.2024, из которых усматривается наличие телевизора под кроватью, также представлены данные фотографии посредством скриншота с телефона, в подтверждение даты их выполнения.

Из пояснений опрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9, проводившей осмотр 11.07.2024, которой также были выполнены представленные в материалы дела фотографии от 11.07.2024, следует, что при поступлении повторного заявления от З-ных она лично решила выехать на адрес, когда зашли в дом, ФИО1 пояснила, что телевизор находится под кроватью. Свидетель осмотрела телевизор и обнаружила на нем песок и глину, раскиданные сверху, в то время как на кровати, под которой он находился песка и глины обнаружено не было, и стена была на месте. Не было и следов ила, как на телевизоре, так и на мебели. Также, ФИО1 поясняла ей, что телевизор висел под часами и водой его унесло под кровать, при этом часы находились в другой комнате. Когда спросила, почему про телевизор не сказали первой комиссии, ей пояснили, что забыли.

Также, в судебном заседании представителем Администрации г.Кургана было неоднократно отмечено о том, что исходя из представленных как истцами так и самим представителем Администрации г.Кургана фотографий следует, что стена на момент осмотра не упала, что исключало падение телевизора в результате разрушения стены, также и согласно фотографиям, в верхнем углу спальни располагались иконы, а в кухне на гарнитуре цветы, которые были на месте, что исключает возможность настолько высокого уровня воды, чтобы было возможно в результате воздействия воды падение телевизора.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в дело доказательства, в том числе фотоматериалы и показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что представленными доказательствами не подтверждается полная утрата имущества первой необходимости в соответствии с критериями, установленными Постановлением Правительства Курганской области от 14.08.2023 № 237 «Об утверждении порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайно ситуации природного и техногенного характера».

Достоверных и достаточных доказательств наличия телевизора в жилом помещении на момент наводнения и на момент осмотра 16.05.2024, а также того факта, что телевизор пострадал именно в результате чрезвычайной ситуации, истцами в материалы дела не представлено, заключение комиссии от 16.05.2024, согласно которому в графе утраты телевизора указано «нет», истцами не оспорено.

В связи с изложенным, оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцам финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате ЧС у суда не имеется.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований суд октазывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Солдаткина Э.А.

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2025.