Решение по делу № 2-2/33/2023 от 13.04.2023 - о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, установлении юридического факта, включении в специальный, в общий и страховой стаж периодов работы.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года пгт. Свеча

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лузянина А.В.,

при секретаре Лупповой Ю.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/33/2023 (УИД 43RS0041-02-2023-000027-33) по заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, установлении юридического факта, включении в специальный, в общий и страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ранее - ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировской области) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, установлении юридического факта, включении в специальный, в общий и страховой стаж периодов работы, указывая, что она оформляет досрочную страховую пенсию по старости. В период с 1984 по 1989 год работала в колхозе «Память Ильича» <адрес> и в документах по личному составу/книги расчетов по оплате труда ее отчество сокращено и не указана дата рождения. Решением ответчика период работы в колхозе «Память Ильича» с 1984 по 1989 год не включен в общий стаж работы. В архивной справке архивного сектора администрации Свечинского муниципального округа Кировской области, выданной ДД.ММ.ГГГГ №, она значится как ФИО2.,, хотя на самом деле она 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так указана в свидетельстве о рождении, по паспорту она ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фамилия изменена в связи с вступлением в брак. Установление факта принадлежности ей необходимо для назначения пенсии. Колхоз «Память Ильича» <адрес> не существует. Отказ ответчика в этой части решения о не включении данного периода в общий стаж она считает незаконным. Также решением от 26.05.2022 года № 17315222 ответчик не зачел в специальный стаж следующие периоды работы с 11.08.2014 по 31.08.2015, с 01.09.2015 по 10.01.2016, с 11.01.2016 по 19.05.2022 в качестве социального педагога в <данные изъяты> филиале <адрес> государственного образовательного бюджетного учреждения «Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО4», что она также считает незаконным.

Просит установить факт принадлежности архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным сектором администрации <адрес>, отменить решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области в части не включения в общий и страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы (1984-1989 г.) в колхозе «Память Ильича» и включить в общий и страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы (1984-1989 г) в колхозе «Память Ильича», отменить решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области в части не включения в специальный стаж периодов работы с 11.08.2014 по 31.08.2015, с 01.09.2015 по 10.01.2016, с 11.01.2016 по 19.05.2022 в качестве социального педагога в <данные изъяты> филиале <адрес> государственного образовательного бюджетного учреждения «Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО4» и включить данные периоды в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования. Пояснила, что в учреждении, где она работает, имеются группы детей сирот, оставшихся без попечения родителей и детей после коррекционной школы, с которыми она также работает.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в Кировской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, указала, что специальный стаж истца по состоянию на 20.05.2022 года по всем вариантам применения пенсионного законодательства при требуемом стаже 25 лет составляет 17 лет 7 дней, поэтому нет оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не подлежат зачету в общих и страховой стаж периоды работы в колхозе «Память Ильича» Свечинского района Кировской области, так как не представляется возможным установить, что сведения отраженные в архивной справке относятся к истцу ФИО1 Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Судом установлено и из материалов дела следует, что 20.05.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением об установлении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ ОПФР по Кировской области от 26.05.2022 года № 17315222 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа на 20.05.2022 года продолжительностью 25 лет. На момент обращения истца в пенсионный орган специальный стаж работы составлял 17 лет 7 дней.

Согласно трудовой книжке АТ-VI №, выданной на имяДушиной (ФИО10) ФИО6, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начального языка в МОУ НОШ «д. Рига» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов МОУ ООШ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает социальным педагогом в КОГОБУ СПО «Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО4» с переименованием в Кировское областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО4».

Истцом обжалуется решение ответчика в части не включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве социального педагога в <данные изъяты> филиале <адрес> государственного образовательного бюджетного учреждения «Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО4».

Решением ответчика данные периоды не засчитаны в связи с тем, что наименование должности предусмотрено Списком № 781, но согласно п.11 Правил № 781 засчитывается в льготный стаж работа в учреждениях, указанных в п.1.3,1.5,1.6,1.11,1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.

Пункт 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 включает должность социальный педагог. Вместе с тем определение периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, необходимо производить с учетом положений Правил.

Согласно пункту 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога - психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 апреля 2014 года N 750-0 разъяснил, что данная норма не нарушает права иных лиц, работающих в должности социального педагога в образовательных учреждениях иного типа и вида, поскольку в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться, как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

С учетом этого, а также принимая во внимание, что доказательств работы истца в должности социального педагога в вышеуказанных образовательных учреждений в ходе рассмотрения дела установлено не было, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленного иска в этой части требований.

Доводы истца о том, что в <данные изъяты> филиале «Кировский сельскохозяйственный техникум имени дважды Героя Социалистического Труда ФИО4» имеются группы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей после коррекционной школы не имеют правового основания, так как статус образовательного учреждения в связи с этим не меняется.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 65 Правил в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области от 26.05.2022 г. № 17315222 не засчитаны в общий и страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы в колхозе «Память Ильича» <адрес>:

1984 год: июль - 2 дня, август - 1 день, октябрь - 2 дня;

1985 год: июль - 2 дня, август - 1 день;

1986 год: июль - 4 дня, август - 7 дней, сентябрь - 5 дней;

1987 год: июнь-4 дня, сентябрь-3 дня, октябрь-4 дня, ноябрь-1 день;

1988 год: июнь -1 день, июль-11 дней, август-12 дней, сентябрь —2 дня; 1989 год: июнь - 9 дней, июль - 17 дней,

поскольку не представляется возможным установить факт работы ФИО1, <данные изъяты>.р.

В трудовой книжке истца записей о вышеуказанных периодах не имеется.

В архивной справке архивного сектора администрации <адрес>, выданной ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в документах по личному составу (книгах учета расчетов по оплате ФИО5) за 1984-1989 годы имеются сведения о том, что ФИО2. (отчество так в документе, дата рождения и должность не указаны) работала:

1984 год-июль - 2 дня, август- 1 день, октябрь-2 дня; декабрь-количество ней не указано, начислена доп. оплата.

1985 год: июль-2 дня, август-1 день;

1986 год: июль-4 дня, август-7 дней, сентябрь-5 дней;

1987 год: июнь-4 дня, сентябрь-3 дня, октябрь-4 дня, ноябрь-1 день;

1988 год: июнь -1 день, июль-11 дней, август-12 дней, сентябрь—2 дня;

1989 год: июнь-9 дней, июль-17 дней,

В книгах протоколов за 1984-1989 гг. сведений о приеме и увольнении 1 не обнаружено. Других граждан с данными заявителя в указанных документах не обнаружено.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истец значится как 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>. В связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ фамилия изменена на ФИО1.

По паспорту гражданина РФ <данные изъяты> истец значится как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>.

Согласно п. 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях), указание его персонифицированных данных лежит на работодателе. Ненадлежащее оформление документов, не является виной гражданина, и не может являться основанием для ущемления его социальных и конституционных прав.

Поэтому у суда нет оснований сомневаться, что архивная справка, выданная архивным сектором администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>.

Во внесудебном порядке установить факт принадлежности архивной справки с полным указанием фамилии, имени, отчества и даты рождения заявитель не имеет возможности, поскольку колхоз «Память Ильича» в настоящее время не существует.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, так как необходимо для подтверждения страхового стажа и назначении пенсии.

Несмотря на имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки, которые не могут быть поставлены истцу в вину, он вправе рассчитывать на включение периодов работы в общий и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по представленным справкам, выдаваемым соответствующими государственными (муниципальными) органами, поэтому суд считает необходимым установить факт принадлежности истцу архивной справки, выданной архивным сектором администрации Свечинского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и включить в общий и страховой стаж истца периоды работы в колхозе «<данные изъяты>» 01.07.1984 года по 02.07.1984 года, с 01.08.1984 года по 01.08.1984 года, с 01.10.1984 года по 02.10.1984 года, с 15.12.1984 года по 31.12.1984 года, с 01.07.1985 года по 02.07.1985 года, с 01.08.1985 года по 01.08.1985 года, с 01.07.1986 года по 04.07.1986 года, с 01.08.1986 года по 07.08.1986 года, с 01.09.1986 года по 05.09.1986 года, с 01.06.1987 года по 04.06.1987 года, с 01.09.1987 года по 03.09.1987 года, с 01.10.1987 года по 04.10.1987 года, с 01.11.1987 года по 01.11.1987 года, с 01.06.1988 года по 01.06.1988 года, с 01.07.1988 года по 11.07.1988 года, с 01.08.1988 года по 12.08.1988 года, с 01.09.1988 года по 02.09.1988 года, с 01.06.1989 года по 09.06.1989 года, с 01.07.1989 года по 17.07.1989 года.

На момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии – 20.05.2022 её специальный стаж составлял 17 лет 7 дней, при требуемом 25 лет, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом изложенного, суд считает необходимым отменить решение ГУ - УПФ РФ по Кировской области № 17315222 от 26.05.2022 в части не включения в общий и страховой стаж периодов работы в колхозе «Память Ильича» Свечинского района Кировской области и включить указанные периоды в общий и страховой стаж.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кировской области удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности архивной справки, выданной архивным сектором администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>.

Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области № 17315222 от 26.05.2022 года признать незаконным и отменить в части не включения в общий и страховой стаж периодов работы в колхозе «Память Ильича» <адрес> с 01.07.1984 года по 02.07.1984 года, с 01.08.1984 года по 01.08.1984 года, с 01.10.1984 года по 02.10.1984 года, с 15.12.1984 года по 31.12.1984 года, с 01.07.1985 года по 02.07.1985 года, с 01.08.1985 года по 01.08.1985 года, с 01.07.1986 года по 04.07.1986 года, с 01.08.1986 года по 07.08.1986 года, с 01.09.1986 года по 05.09.1986 года, с 01.06.1987 года по 04.06.1987 года, с 01.09.1987 года по 03.09.1987 года, с 01.10.1987 года по 04.10.1987 года, с 01.11.1987 года по 01.11.1987 года, с 01.06.1988 года по 01.06.1988 года, с 01.07.1988 года по 11.07.1988 года, с 01.08.1988 года по 12.08.1988 года, с 01.09.1988 года по 02.09.1988 года, с 01.06.1989 года по 09.06.1989 года, с 01.07.1989 года по 17.07.1989 года.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в общий и страховой стаж периоды работы в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> с 01.07.1984 года по 02.07.1984 года, с 01.08.1984 года по 01.08.1984 года, с 01.10.1984 года по 02.10.1984 года, с 15.12.1984 года по 31.12.1984 года, с 01.07.1985 года по 02.07.1985 года, с 01.08.1985 года по 01.08.1985 года, с 01.07.1986 года по 04.07.1986 года, с 01.08.1986 года по 07.08.1986 года, с 01.09.1986 года по 05.09.1986 года, с 01.06.1987 года по 04.06.1987 года, с 01.09.1987 года по 03.09.1987 года, с 01.10.1987 года по 04.10.1987 года, с 01.11.1987 года по 01.11.1987 года, с 01.06.1988 года по 01.06.1988 года, с 01.07.1988 года по 11.07.1988 года, с 01.08.1988 года по 12.08.1988 года, с 01.09.1988 года по 02.09.1988 года, с 01.06.1989 года по 09.06.1989 года, с 01.07.1989 года по 17.07.1989 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд с подачей жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 14 апреля 2023 года.

Судья А.В. Лузянин