(номер обезличен) Производство №5-667/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 августа 2022 года город Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Панина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, (информация скрыта), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

31 мая 2022 года гражданкой ФИО1, проживающей по адресу: гор. (адрес обезличен) допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемиологических) мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: в нарушение пп. 2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданкой ФИО1 в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации с территории Турецкой Республики (дата прибытия 27 мая 2022 года) не внесены сведения о вакцинации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Орловской области ФИО5 от 15 июля 2022г. материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Заводской районный суд г. Орла.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признала, пояснив, что не предоставила сведения о пройденной вакцинации в четырехдневный срок с момента возвращения из Турецкой республики по незнанию, при этом вакцинация против COVID-19 ею была пройдена, ходатайствовала об освобождении от административной ответственности и прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку допущенное нарушение не повлекло общественно опасных последствий, замене административного штрафа на предупреждение либо снижении размера административного штрафа ниже низшего предела, указанного в санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО6 полагала, что в действиях ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выявленное нарушение допущено в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем основания для освобождения от административной ответственности либо замены штрафа предупреждением отсутствуют, просила назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу части 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами (ч. 3 ст. 29).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации, возлагается обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР не требуется. Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как усматривается из материалов дела, в информации о прибывших гражданах Российской Федерации, поступившей в Управления Роспотребнадзора по Орловской области указано, что 27 мая 2022 года на территорию Российской Федерации с территории Турецкой Республики прибыла гражданка ФИО1, зарегистрированная по адресу: (адрес обезличен) Следовательно, ФИО1 была обязана в соответствии с пп. 2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР (в случае отсутствия вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19), то есть по 30 мая 2022 года включительно, или в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» внести сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации, то есть по 31 мая 2022 года.

Согласно информации, представленной ФИО1, 13 июля 2021 года ею пройдена вакцинация против COVID-19.

Однако, сведения о проведенной вакцинации не внесены ФИО1 в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации», тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией анкеты для пребывающих в РФ для пересечения границы, содержащей сведения о получении уведомления о выполнении Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7; списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ.

Анализируя представленные доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) ФИО1, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемиологических) мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

То обстоятельство, что ФИО1 была вакцинирована и соответствующий сертификат размещен в ее личном кабинете на сайте «Госулуги» не освобождало от выполнения требований пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №7 от 18 марта 2020 года, а именно заполнение прибывшим из зарубежной страны на территорию РФ, на данном ЕПГУ, соответствующей электронной формы размещением сведений о вакцинации.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено.

Доводы ФИО1 о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности по малозначительности, судья отклоняет по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений в пункте п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Ответственность за указанное деяние, имеющее формальный состав, наступает независимо от наличия либо отсутствия общественно опасных последствий. В вину ФИО1 вменено невыполнение в установленный срок требований санитарно-эпидемиологического законодательства о размещения информации, совершенное в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Тем самым, с учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ, его потенциальных вредных последствий для охраняемых законом ценностей, судья не усматривает оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Также не имеется оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 на основании ст. 4.2 КоАП РФ судья учитывает признание вины, раскаяние в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, которая впервые привлекается к административной ответственности, размер ее дохода, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу, что назначение административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, существенно отразится на имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, и ее семьи, и считает возможным при назначении наказания применить положения ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, указанного в санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, что составляет 7 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семи тысяч пятисот) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Орловской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Орловской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 575301001, ОКТМО 54636000, Банк: Отделение Орел Банка России,

БИК ТОФК 015402901, номер казначейского счета: 03100643000000015400,

ЕКС: 40102810545370000046

КБК 14111601061010003140, УИН 14104570001100108593.

Наименование платежа - административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья С.А. Панина