Дело № 2а-397/2022

УИД: 28RS0015-01-2022-000506-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Райчихинск 12 сентября 2022 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Гавриленко Д.О.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора города Райчихинска Порваткина А.Н.,

представителя административного ответчика администрации г. Райчихинска ФИО1,

представителя административного ответчика комитета по управлению имуществом г. Райчихинска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска, к органу местного самоуправления администрации г. Райчихинска, комитету по управлению имуществом г. Райчихинска, ООО «Тепловодоканал» о возложении обязанности выполнения капитального ремонта муниципального имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Райчихинска, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска, обратился в суд с административным исковым заявлением к органу местного самоуправления администрации г. Райчихинска, в обоснование требований указал, что прокуратурой города Райчихинска проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере организации водоснабжения населения и эксплуатации муниципального имущества ЖКХ на территории г. Райчихинска. Установлено, что 6 водонапорных башен находятся в неисправном состоянии, требуется их ремонт, что представляет угрозу для жизни граждан из-за реальной опасности обрушения башен, а также повлечет возникновение сбоев в подаче холодного водоснабжения населению. Согласно проведенных обследований межведомственной комиссией установлено ненадлежащее техническое состояние водонапорных башен составлены акты обследования от 07.04.2022, из которых следует: 1) водонапорная башня по адресу: <...> с кадастровым номером 28:04:010233:0125:10:420:001:006860020:0201600000 – износ 52%, имеется аварийное состояние резервуара, течь, опорная конструкция в коррозии и нарушена геометрия; 2) водонапорная башня по адресу: <...> с кадастровым номером 28:04:010132:71:04:003:1254 – износ 100%, требуется капитальный ремонт. Эксплуатация возможна при проведении капитального ремонта; 3) водонапорная башня по адресу: г. Райчихинск, район дома №33 по ул. Победы с кадастровым номером 28:04:010385:0144:4676, водозабор квартала «Л» - износ 53%, имеется аварийное состояние резервуара, течь, опорная конструкция в коррозии и нарушена геометрия; 4) водонапорная башня по адресу: <...> с кадастровым номером 28:04:010330:0008:04:003:1266, насосной станции №10 – износ 100%, имеется аварийное состояние резервуара, течь, опорная конструкция в коррозии и нарушена геометрия; 5) водонапорная башня по адресу: <...> с кадастровым номером 28:04:010452:0002:04:003:1288, насосной станции №20 – износ 90%, имеется аварийное состояние резервуара, течь, опорная конструкция в коррозии и нарушена геометрия; 6) водонапорная башня по адресу: <...> с кадастровым номером 28:04:010614:150 – износ 80%.

Согласно ответу администрации г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ, инструментальное обследование водонапорных башен никогда не проводилось.

В отношении всех объектов требуется проведение обследования специализированной организацией. Проверкой также установлено, что в нарушение требований законодательства РФ, меры по обеспечению сохранности объекта, проведению текущего и капитального ремонта не принимались, контроль за состоянием объекта, в целях предотвращения его разрушения не осуществлялся. Более 10 лет не осуществлялся технический мониторинг, в том числе инструментальным методом состояния водонапорной башни.

На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных требований, прокурор г. Райчихинска просил суд обязать ответчика – орган местного самоуправления – администрацию г. Райчихинска в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести инструментальное обследование согласно ГОСТ 31937-2011 муниципальных водонапорных башен: 1) водонапорная башня по адресу: <...> с кадастровым номером 28:04:010233:0125:10:420:001:006860020:0201600000; 2) водонапорная башня по адресу: г. Райчихинск, район дома №33 по ул. Победы с кадастровым номером 28:04:010385:0144:4676, водозабор квартала «Л»; 3) водонапорная башня по адресу: <...> с кадастровым номером 28:04:010330:0008:04:003:1266, насосной станции №10; 4) водонапорная башня по адресу: <...> с кадастровым номером 28:04:010452:0002:04:003:1288. Обязать административного ответчика в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт муниципальных водонапорных башен: 1) водонапорная башня по адресу: <...> с кадастровым номером 28:04:010132:71:04:003:1254; 2) водонапорная башня по адресу: <...> с кадастровым номером 28:04:010614:150 в соответствии с техническим заключением специализированной организации ООО «Строй-Индустрия».

Определением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве административного ответчика привлечено ООО «Тепловодоканал», ДД.ММ.ГГГГ комитет по управлению имуществом, ДД.ММ.ГГГГ привлечено для участия в деле в качестве заинтересованного лица Министерство ЖКХ Амурской области.

В судебном заседании административный истец требования поддержал, так как в связи с неудовлетворительным техническим состоянием водонапорных башен существует угроза причинения вреда здоровью граждан. Считает, что указанный в исковом заявлении срок - 2 месяца со дня вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Представитель административного ответчика администрации г. Райчихинска в судебном заседании требования не признал. Спорные водонапорные башни, в отношении которых требуется ремонт, согласно актам обследования находятся в рабочем состоянии, обслуживаются ООО «Тепловодоканал», которое и должно осуществлять ремонт, остальные водонапорные башки законсервированы, в процессе водоснабжения города не участвуют, доступ посторонних к ним отсутствует. Водонапорная башня по ул. Дальневосточная будет демонтирована, так как потребности в ней не имеется. Бюджет г. Райчихинска на 2022 является дотационным, установленные прокурором срок 2 месяц с учетом проведения конкурса на выполнение перечисленных работ, объема и их стоимости не позволят своевременно исполнить решение суда. Полагал разумным срок выполнения указанных в исковом заявлении работ не менее 6 месяцев.

Представитель административного ответчика комитета по управлению имуществом г. Райчихинска в судебном заседании требования не признал, поскольку административным истцом не представлено доказательств угрозы обрушения водонапорных башен и бесперебойного предоставления коммунальной услуги по водоснабжению.

Представитель административного ответчика ООО «Тепловодоканал», представитель заинтересованного лица Министерства ЖКХ Амурской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены.

Выслушав пояснения представителей административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ для оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие одновременно двух условий: нарушение оспариваемым решением, либо действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием, а также несоответствие их закону или иному правовому акту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, относится, организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как следует из ст. 6.1. указанного Федерального закона (полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела, администрация г. Райчихинска является собственником 6 водонапорных башен, которые эксплуатируются ООО «Тепловодоканал».

Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168 утверждены "МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации".

Целью настоящих Правил является создание условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой, как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечение охраны окружающей среды от загрязнения, повышение эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшение организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечение энергоресурсосбережения.

Настоящие Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - ПТЭ) регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.

В функции организации ВКХ входят: содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; разработка и осуществление мероприятий по предупреждению аварий и брака в работе, по улучшению состояния техники безопасности, производственной санитарии и охраны труда, учет неполадок, случаев травматизма и аварий; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов (п. 1.1.28).

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 N 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. N 985" утвержден ГОСТ 27751-2014 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения".

Настоящий стандарт устанавливает общие принципы обеспечения надежности строительных конструкций и оснований (п. 1.1).

Настоящий стандарт следует применять при проектировании, расчете, возведении, реконструкции, изготовлении и эксплуатации строительных объектов, а также при разработке нормативных документов и стандартов (п. 1.2).

В силу п 4.3. ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.

Согласно п 5.1.7. Обследование технического состояния зданий (сооружений) должно проводиться в три этапа:1) подготовка к проведению обследования; 2) предварительное (визуальное) обследование; 3) детальное (инструментальное) обследование. При сокращении заказчиком объемов обследования, снижающем достоверность заключения о техническом состоянии объекта, заказчик сам несет ответственность за низкую достоверность результата обследования.

Так, в силу под. "ж" п. 1.1.28 МДК 3-02.2001, в функции организации ВКХ, входят: организация капитального и планово-предупредительных ремонтов. На основании п. 1.9.1 МДК 3-02.2001, система планово-предупредительный ремонт ППР сооружений и оборудования предприятия ВКХ включает в себя организационно-технические мероприятия по надзору и уходу за сооружениями и всем видам ремонта, осуществляемые периодически по заранее составленному плану в соответствии с Положением.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.

В силу ст. 37 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ указано, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно проведенных обследований межведомственной комиссией установлено ненадлежащее техническое состояние водонапорных башен составлены акты обследования от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует: 1) водонапорная башня по адресу: <...> с кадастровым номером 28:04:010233:0125:10:420:001:006860020:0201600000 – износ 52%, имеется аварийное состояние резервуара, течь, опорная конструкция в коррозии и нарушена геометрия; 2) водонапорная башня по адресу: <...> с кадастровым номером 28:04:010132:71:04:003:1254 – износ 100%, требуется капитальный ремонт. Эксплуатация возможна при проведении капитального ремонта; 3) водонапорная башня по адресу: г. Райчихинск, район дома №33 по ул. Победы с кадастровым номером 28:04:010385:0144:4676, водозабор квартала «Л» - износ 53%, имеется аварийное состояние резервуара, течь, опорная конструкция в коррозии и нарушена геометрия; 4) водонапорная башня по адресу: <...> с кадастровым номером 28:04:010330:0008:04:003:1266, насосной станции №10 – износ 100%, имеется аварийное состояние резервуара, течь, опорная конструкция в коррозии и нарушена геометрия; 5) водонапорная башня по адресу: <...> с кадастровым номером 28:04:010452:0002:04:003:1288, насосной станции №20 – износ 90%, имеется аварийное состояние резервуара, течь, опорная конструкция в коррозии и нарушена геометрия; 6) водонапорная башня по адресу: <...> с кадастровым номером 28:04:010614:150 – износ 80%.

В рамках рассмотрения дела представителем административного ответчика представлены технические заключения ООО «Строй-Индустрия» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении водонапорной башни, находящейся по адресу <...>, котельная «ДОС» и № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении водонапорной башни, находящейся по адресу <...> насосная станция №18 (РТП), согласно которым для дальнейшей безопасной эксплуатации указанных сооружений необходимо выполнить работы, указанные в данных заключениях (капитальный и текущий ремонт). Произведен расчет стоимости работ по капитальному и текущему ремонту, а именно для дальнейшей безопасной эксплуатации, работоспособного состояния.

Наличие неисправностей на указанных объектах водоснабжения административным ответчиком не оспорены, доказательств обратного в суд не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования прокурора г. Райчихинска в интересах неопределенного круга лиц в части проведения ремонта водонапорных башен обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Возражения административного ответчика о том, что данный вид работ является обязательством ООО «Тепловодоканал», суд находит несостоятельным в связи со следующим.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска (концедент), ООО «Тепловодоканал» (концессионер) и Амурской области в лице министра ЖКХ Амурской области ФИО5 заключено концессионное соглашение №1 в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства муниципального образования городской округ город Райчихинск, по которому концессионер обязуется, в том числе, осуществлять эксплуатацию и обслуживание холодного водоснабжения и водоотведения, включая водоподготовку, очистку сточных вод с использованием объекта соглашения и иного имущества, а концедент обязуется предоставить концессионеру право владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно условиям концессионного соглашения № 2 от 14 февраля 2022 года, заключенного между комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска (концедент), ООО «Тепловодоканал» (концессионер) и Министерством ЖКХ Амурской области, концессионер принял обязательства обеспечить реконструкцию (мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства) недвижимого имущества, входящего в объект соглашения, состав и описание которого приведены в приложении №1 за счет средств, указанных в п. 4.9., для улучшения характеристик и эксплуатационных свойств объекта, но не проведение капитального ремонта, восстановления работоспособного состояния.

Наличия инвестиционной программы, разработанной и утвержденной в рамках реализации заключенного концессионного соглашения, которой предусмотрены мероприятия, о которых заявлено прокурором г. Райчихинска, административным ответчиком не представлено.

На основании п. 6.2. концессионного соглашения, ООО «Тепловодоканал» обязано поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения в объеме средств, включенных в тариф.

О необходимости дополнительного финансирования для проведения капитального ремонта двух водонапорных башен административным ответчиком в Министерство ЖКХ Амурской области было направлено письмо 07.09.2022 исх. №3-5-3/1032.

Рассматривая требования административного истца о проведении инструментальных обследований, согласно ГОСТ 31937-2011, оставшихся четырех муниципальных водонапорных башен, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В ст. 35 названного закона установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Частью 1 статьи 178 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Истцом заявлены требования о проведении инструментальных обследований четырех водонапорных башен, по результатам которых выполнить ремонтные работы по обеспечению их безопасного функционирования.

На основании актов технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ водонапорные башни по ул. Вишневая, по ул. Победы, дом №33, водозабор квартала «Л», по ул. Пионерская, станция №10 и по ул. Дальневосточная длительное время не эксплуатируются, требуется демонтаж сооружений.

Согласно акту №5 технического обследования водонапорной башни по ул. Дальневосточная, насосная станция №20, водонапорная башня 1985 года постройки, общий износ сооружения составляет 90%, комиссией установлено выкашивание кирпичной кладки ствола башни с потерей прочности.

Как следует из решения комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности от 01.09.2022 №05, комиссией принято решение принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь башен в срок до 11.09.2022, расположенных по адресу: ул. Дальневосточная, насосная №20; ул. Победы, район дома 33, водозабор квартал «Л»; ул. Вишневая, ул. Пионерская, насосная №10, составить акты о переводе водонапорных башен на консервацию.

Как следует из материалов дела, пояснений представителей административных ответчиков в судебном заседании и не оспаривалось административным истцом, необходимость эксплуатации водонапорных башен по ул. Победы, дом №33, водозабор квартала «Л»; по ул. Вишневая; по ул. Пионерская, насосная станция №10, -отсутствует, поскольку в процессе холодного водоснабжения г. Райчихинска они не задействованы. Водонапорная башня по ул. Дальневосточная, насосная станция №10, отключена от системы водоснабжения длительное время, имеется станция второго подъема. Необходимость эксплуатации отсутствует, решается вопрос о её демонтаже.

08.09.2022 произведена консервация указанных четырех объектов. Дата окончания консервации 31.12.2023. Территории водонапорных башен огорожены забором, входные двери блокированы.

С учетом изложенного, исходя из заявленных требований, консервации объектов, оснований для проведения инструментальных обследований четырех водонапорных башен для выполнения ремонтных работ по обеспечению их безопасного функционирования не имеется. Требований о демонтаже водонапорных башен административным истцом не заявлено.

Решение суда должно служить средством эффективной защиты нарушенного права и, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, соответствовать конституционному принципу исполнимости судебного решения (постановления от 15.012002 №1-П, от 14.05.2003 №8-П, от 14.07.2005 №8-П, от 12.07.2007 №10-П, от 14.05.2012 №11-П, от 10.03.2016 №7-П, от 09.07.2020 №34-П).

Из взаимосвязанных положений п.2 ч.6 ст.180, ст.187, п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, следует, что в резолютивной части решения в случае удовлетворении административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения допущенных нарушений суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений и на предельные сроки устранения таких нарушений с учетом характера соответствующих требований.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ» для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Принимая дату вынесения настоящего решения, необходимости проведения административным ответчиком организационных мероприятий по согласованию и ремонту сооружений, стоимости работ, которая согласно дополнениям к отзыву составит 2 250231,44 рублей, соблюдения требования законодательства о контрактной системе, суд считает возможным определить разумный срок исполнения данной обязанности до 01 августа 2023 года.

Предложенный прокурором г. Райчихинска срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд, с учетом изложенного, находит неисполнимым, кроме того, административным истцом не указано особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могли бы повлечь причинение значительного ущерба или невозможность исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска, к органу местного самоуправления администрации г. Райчихинска, комитету по управлению имуществом г. Райчихинска, ООО «Тепловодоканал» о возложении обязанности выполнения капитального ремонта муниципального имущества, удовлетворить частично.

Обязать ответчика – орган местного самоуправления администрацию г. Райчихинска Амурской области выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ ремонт:

в соответствии с техническим заключением ООО «Строй-Индустрия» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении водонапорной башни с кадастровым номером 28:04:010132:71:04:003:1254, находящейся по адресу <...> (РТП);

в соответствии с техническим заключением ООО «Строй-Индустрия» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении водонапорной башни с кадастровым номером 28:04:010614:150, находящейся по адресу <...>.

В удовлетворении остальной части административного иска о проведении инструментального обследования водонапорных башен, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15.09.2022.

Председательствующий О.В. Грачева