Дело №
№
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 июля 2023 года (адрес)
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей Шор А.В., Устьянцевой С.А.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ясненского районного суда (адрес) от (дата)
по гражданскому делу по иску Министерства социальной политики (адрес) к ФИО1 о взыскании денежных средств.
Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Министерство социальной политики (адрес) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения Министерства социальной политики (адрес) от (дата) №-р ФИО1 была оказана мера социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 127 500 рублей в связи с необходимостью выполнения ремонта крыши и внутренней электропроводки пострадавшего от пожара дома, принадлежащего ответчику на праве собственности, расположенного по адресу: (адрес), городской округ (адрес). Работы по восстановительному ремонту жилого дома должны быть произведены в течение трех месяцев с момента получения денежных средств. Однако ответчиком работы по ремонту крыши и электропроводки не произведены, полученные денежные средства использованы ответчиком не по целевому назначению. Письмом Министерства от (дата) ФИО1 была уведомлена о необходимости завершения ремонтных работ либо возврата неиспользованных денежных средств. Подтверждения со стороны ответчика о целевом использовании денежных средств не представлено, в добровольном порядке указанные денежные средства не возвращены.
Министерство социальной политики (адрес) просило суд взыскать с ФИО1 в свою пользу денежные средства, выделенные на восстановление и ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), городской округ (адрес) размере 127 500 рублей.
Решением Ясненского районного суда (адрес) от (дата) исковые требования Министерства социальной политики (адрес) удовлетворены. Судом с ФИО1 в пользу истца взысканы денежные средства, выделенные на восстановление и ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), городской округ (адрес) размере 127 500 рублей. Этим же решением с ФИО1 в доход бюджета МО (адрес) взыскана государственная пошлина 4 025 рублей.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на наличие технических препятствий для ремонта крыши и электропроводки дома, а также на расходование полученных денежных средств для покупки строительных материалов, тяжелое материальное положение.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) в жилом доме, по адресу: (адрес), городской округ (адрес) произошел пожар в результате которого произошло обугливание стен коридора, помещения кухни и обрешетки кровли дворовых построек, общая площадь пожара составила 30 кв.м., что подтверждается справкой МЧС России от (дата).
ФИО1 (дата) обратилась с заявлением в ГКУ (адрес) «Управление социальной защиты населения ГО (адрес)», в котором просила оказать ей материальную помощь на ремонт жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), городской округ (адрес), в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, утвержденным постановлением (адрес) от (дата) №, в связи с тем, что дом пострадал в пожаре и самостоятельно она не может сделать ремонт.
Согласно вышеуказанному заявлению ФИО1 (дата) была ознакомлена и согласна с условиями предоставления материальной помощи, в том числе с тем, что материальная помощь носит целевой характер и в случае установления факта неиспользования либо использования не по целевому назначению подлежит возврату.
На основании заявления ФИО1 от (дата) проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), городской округ (адрес), о чем составлен акт обследования материально-бытового положения жителей городского округа (адрес) « (дата) от (дата). Согласно акту при проведении обследования указанного жилого помещения установлено, что в нем проживает ФИО1 (дата) в данном доме произошел пожар, в результате которого произошло обугливание стен коридора, помещения кухни и обрешетки кровли дворовых построек. (адрес) пожара составила 30 кв.м. Крыша над жилым помещением огнем затронута, но пролита. Дворовые постройки выгорели. В коридоре, кухне и зале стены и потолок обуглены, пол деформирован. Остальные комнаты покрыты копотью и пролиты водой. Собственниками частного дома являются ФИО1, ФИО3 (погиб в результате пожара). Договор страхования дома заключен не был. Согласно выводам по результатам обследования – оказание материально помощи возможно на усмотрение комиссии.
В соответствии с заключением комиссии о необходимости проведения работ по восстановлению и ремонту жилого помещения и сумме затрат от (дата) по результатам обследования, комиссия приняла заключение о необходимости восстановления и ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), городской округ (адрес): ремонт крыши; замена внутридомовых инженерных систем электроснабжения. Сумма затрат составляет 311 000 руб. С учетом изложенного комиссией принято решение об участии в софинансировании расходов по восстановлению и ремонту жилого помещения в размере 22 500 рублей.
По результатам рассмотрения обращения ФИО1 Министерством социальной политики (адрес) (дата) № ФИО1 направлено письмо с сообщением о том, что правительством (адрес) в соответствии подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка предоставления помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, утвержденного постановлением (адрес) от (дата) № принято решение о выделении ФИО1 материальной помощи в размере 127 500 рублей на ремонт жилого помещения по адресу: (адрес), городской округ (адрес). Также в письме даны разъяснения, что предоставляемая материальная помощь оказывается однократно и носит целевой характер. В случае установления факта неиспользования либо использования не по целевому назначению денежных средств они подлежат возврату в областной бюджет, в том числе в судебном порядке. Порядком предусмотрена процедура приемки выполненных ремонтных работ гражданином и органом местного самоуправления, при котором создана комиссия, выдавшая заключение о необходимости ремонта на основании ранее представленного в Министерство заключения о необходимости ремонта, а также требований строительных норм и правил
Распоряжением Министерства социальной политики (адрес) от (дата) №-р принято решение об оказании за счет средств, предусмотренных на оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, материальную помощь в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.2 Порядка на ремонт жилого помещения инвалиду III группы, достигшей возраста 70 лет, ФИО1, зарегистрированной по адресу: (адрес), городской округ (адрес).
Согласно платежному поручению № от (дата) Министерством финансов (адрес) (УСЗН городского округа (адрес)) перечислены денежные средства по реестру № для выделения материальной помощи в размере 544 566,67 рублей. Из списка № от (дата) следует, что выплата материальной помощи произведена ФИО1 в сумме 127 500 рублей на счет № в филиале ПАО Сбербанк Волго-Вятский банк.
Согласно заявлению ФИО4, действующей на основании доверенности от (дата) от имени ФИО1, она обратилась к главе местного самоуправления с просьбой продлить срок сдачи акта выполненных работ до (дата), в связи с тем, что работы по ремонту дома не выполнены в срок.
В соответствии с информационным письмом Министерства социальной политики (адрес) от (дата) №Сл-№ на основании обращения администрации городского округа (адрес) Министерством принято решение о продлении сроков представления актов ФИО1 на 3 месяца, до (дата).
Из письма администрации городского округа (адрес) от (дата) №№ адресованного Министерству социальной политики (адрес) следует, что ФИО5 не освоены выделенные бюджетные средства на ремонт жилого помещения по адресу: (адрес), городской округ (адрес). Работы по ремонту крыши и замене электропроводки, указанного жилого дома не выполнены. Со слов дочери ФИО1 - ФИО4 мероприятия по ремонту в 2021 году не планируются.
Актом сдачи-приемки выполненных работ по восстановлению и ремонту жилого помещения от (дата) установлено, что при осмотре жилого дома по адресу: (адрес), городской округ (адрес), к приемке не представлены работы по ремонту крыши и замене внутридомовых инженерных систем электроснабжения. Работы не выполнены в объеме выделенных средств.
Согласно информационному письму Министерства социальной политики (адрес) от (дата) № № адресованного главе городского округа (адрес), в связи с установлением факта нецелевого использования бюджетных средств, выделенных ФИО1 из областного бюджета в качестве материальной помощи на ремонт жилого помещения в сумме 127 500 рублей, Министерством в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости использования по целевому назначению выделенных денежных средств либо возврата денежных средств, предусмотренных на ремонт, в течение месяца со дня получения уведомления.
Однако подтверждения со стороны ответчика о целевом использовании денежных средств не представлено, в добровольном порядке указанные денежные средства не возвращены.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что ФИО1 получив материальную помощь на ремонт и восстановление жилого помещения, использовала денежные средства не по целевому назначению, работы по ремонту крыши и электропроводки в доме ответчика выполнены не были.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, они мотивированы, соответствует фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона.
Оказание материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации на территории (адрес) осуществляется в соответствии с Порядком предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в виде денежных средств, утвержденным Постановлением (адрес) от (дата) № (далее- Порядок).
Согласно подпункту «д» пункта (дата) Порядка материальная помощь предоставляется гражданам в связи с необходимостью восстановления и ремонта находящегося на территории (адрес) жилого помещения, являющегося для гражданина единственным жильем для постоянного проживания.
Материальная помощь для восстановления и ремонта жилого помещения предоставляется однократно ( подпункт 3 пункта 1.7 Порядка).
Пунктом (дата) Порядка установлено, что денежные средства, выделенные получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Исходя из содержания пунктов (дата) и (дата) Порядка работы по восстановлению и ремонту единственного жилья получатель материальной помощи должен выполнить в течение трех месяцев, и в случае полного или частичного неосвоения в трехмесячный срок бюджетных средств, орган местного самоуправления вправе однократно направить в Министерство обращение о продлении срока предоставления акта выполненных работ на срок не более трех месяцев.
Кроме того, в соответствии с пунктом (дата) предусмотрена возможность замены видов ремонтных работ, указанных в заключении. Так, в случае необходимости выполнения ремонтных работ не указанных в заключении о необходимости ремонта на сумму, не превышающую сумму денежных средств, выделенных получателю в качестве материальной помощи на восстановление и ремонт жилого помещения, орган местного самоуправления направляет в Министерство обращение о согласовании замены видов ремонтных работ. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления обращения уведомляет в письменной форме орган местного самоуправления о принятом решении по вопросу согласования замены видов ремонтных работ. Орган местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня поступления информации от министерства уведомляет получателя о принятом министерством решении по вопросу согласования замены видов ремонтных работ.
Между тем, как следует из материалов дела, несмотря на то, что первоначально установленный срок выполнения работ продлевался на 3 месяца до (дата), ремонтные и восстановительные работы крыши и электропроводки жилого дома ФИО1 в установленные сроки не проведены.
Таким образом, учитывая, что ответчик ФИО1 длительное время с момента перечисления денежных средств (дата) к работам по восстановлению крыши и электропроводки своего дома не приступила, около 2-х лет проживает в (адрес), суд первой инстанции обоснованно установил факт неиспользования средств областного бюджета, и с учетом положений пункта (дата) Порядка, взыскал с ответчика подлежащую возврату сумму денежных средств, выделенных в качестве материальной помощи.
Отклоняя доводы жалобы со ссылкой на заключение специалиста ООО «Союз экспертов» ФИО6 от (дата) исх. № о нецелесообразности ремонта крыши до восстановления стен жилого дома, судебная коллегия отмечает, что ФИО1 с заявлением о замене видов ремонтных работ в орган местного самоуправления не обращалась.
Довод ответчика о том, что денежные средства потрачены по назначению для приобретения строительных материалов, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в силу пункта (дата) Порядка № от 23.03.2007г. денежная выплата, предоставленная ФИО1 в качестве материальной помощи, носит целевой характер, предназначена для восстановления и ремонта жилья, то есть должна использоваться исключительно на выполнение мероприятий, предусмотренных заключением комиссии о необходимости проведения работ по восстановлению и ремонту жилого помещения № от (дата) (ремонт крыши и замена электропроводки).
Так же судебная коллегия отмечает, что согласно Порядку предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, утвержденному Постановлением (адрес) № от (дата), предоставленная ФИО1 материальная помощь на ремонт дома не имеет цели полного возмещения всех расходов, связанных с ремонтом или восстановлением жилого помещения. Поэтому доводы ответчика о том, что предоставленных денежных средств недостаточно для восстановления жилого дома после пожара, правового значения не имеют и не могут являться основанием к отказу в иске.
В целом доводы жалобы, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность вывода суда первой инстанции об установленных обстоятельствах. Выводы, содержащиеся в судебном постановлении, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, которым дана оценка в их совокупности.
Предусмотренных ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ясненского районного суда (адрес) от (дата) оставить без изменения, апелляционную ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий: п ись) Л.В. Морозова
Судьи: () А.В. Шор
(подпись) С.А. Устьянцева