№ 12 - 1101/23

№ 5 - 1170/23 Судья Мезенцева Е.В.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 05 сентября 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., с участием переводчика ФИО1, административное дело по жалобе на постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2023 года в отношении

ФИО2, родившегося <дата> в <...>, гражданина <...>, содержащегося в ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области, по адресу: Санкт- Петербург, <...>, лит. А,Б.

Защитник ФИО2 - адвокат Сытник А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление районного суда от 30 августа 2023 года.

В обоснование жалобы указал, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, так как ФИО2 28.04.2023 года подал в УВМ ГУ МВД документы для получения вида на жительство в РФ, в связи с чем срок пребывания в РФ был продлен на время рассмотрения заявления о получении вида на жительство в РФ. Согласно сайту ГУ МВД, вид на жительства готов 28.08.2023 года, основания, решение от 25.08.2023 года. В Российской Федерации у ФИО2 проживает мать, гражданка РФ <...> С.Х.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник Сытник А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В Санкт- Петербургском городском суде ФИО2 пояснил, что въехал на территорию РФ 24 февраля 2023 года, 28.04.2023 года подал документы для получения вида на жительства на территории РФ, так как мать <...> С.Х. является гражданкой РФ и проживает в Санкт- Петербурге. ФИО2 ожидая решение миграционной службы 02.06.2023 года подал уведомление о постановки на миграционный учет до 28.08.2023 года. Территорию РФ не покинул так как ожидал решение о получении вида на жительство.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела и постановлением суда установлено, что 30.08.2023 года в 14 часов 00 минут, по адресу: <адрес> выявлен гражданин <...> ФИО2 Проверкой по базе данных ППО «Территория» установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2 прибыл на территорию РФ 24.02.2023 года. Законно на территории РФ гражданин Республики Таджикистан ФИО2 находился до 24.05.2023 года, до окончания срока действия миграционной карты (90 суток со дня въезда). В соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласно п. 10 ст. 5 «Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующим визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в РФ, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в РФ», отметка о продлении срока временного пребывания проставляется в миграционной карте иностранного гражданина в территориальном отделе УВМ, однако в установленный законом срок гражданин Республики Таджикистан ФИО2 за продлением срока временного пребывания в РФ не обращался, отметок не проставлял.

Таким образом, с 25.05.2023 года гражданин Республики Таджикистан ФИО2 уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть, совершил административное правонарушение в городе федерального значения – Санкт-Петербурге, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО2 в инкриминируемом административном правонарушении, помимо протокола АП №... от 30.08.2023 года об административном правонарушении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: рапортом УУ 76 отдела полиции УМВД России по Центральному району г. СПб <...> М.С. о выявлении ФИО2; сведениями базы СПО «Мигрант-1», согласно которым ФИО2 въехал на территорию РФ 24.02.2023 года, получил миграционную карту серия <...> №... с 24.02.2023 года по 24.05.2023 года с 24.02.2023 года по 28.08.2023 года; копиями миграционной карты серия 40 20 №..., паспортом на имя ФИО2; ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности 14.03.2023 года по ч. 1 ст. 12.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Все имеющиеся доказательства по делу последовательны, не противоречивы, достаточны и допустимы, оценены судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с очевидностью подтверждают виновность ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Действия ФИО2 по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения, установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку ФИО2 уклонился от выезда с территории РФ по истечению законного срока пребывания, а именно прибыв на территорию РФ 24.02.2023 года по окончанию срока пребывания (90 суток) территорию РФ не покинул, за продлением срока временного пребывания в РФ не обратился, отметку о продлении срока временного пребывания в миграционную карту в территориальном отделе УВМ не поставил, то есть пребывала в городе федерального значения Санкт-Петербурге с нарушение требований статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ и п. 1, п. 2, п. 10 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Поданная защитником Сытник А.В. жалоба не содержит доводов, влекущих отмену вынесенного по делу постановления судьи Смольнинского районного суда Санкт- Петербурга.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ необходимо основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении такой меры ответственности, а также ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 матери <...> С.Х. проживающей на территории РФ и являющейся гражданкой РФ, что подтверждается представленной копией паспорта серия <...> №..., свидетельством о рождении ФИО2, содержащим сведения об отце ФИО3, матери ФИО4, а также сведениями ГУВМ МВД России о решении от 25.08.2023 года о предоставлении ФИО2 вида на жительства на территории РФ, суд второй инстанции полагает возможным исключить назначенное ФИО2 дополнительное наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ФИО2 административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации малозначительным, судом не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2023 года о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением с территории Российской Федерации в принудительной форме с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан №1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, изменить, исключить дополнительное административное наказание в виде административного выдворения с территории Российской Федерации, в остальной части постановление оставить без изменения.

Освободить ФИО2, родившегося <дата> в <...>, гражданина <...>, из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (с местом дислокации Санкт- Петербург, <...>, лит. А, Б).

Судья Ю.Н. Русанова