Гр. дело № 2-76/2023

50RS0024-01-2022-002360-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луховицы 12 апреля 2023 г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при секретаре Бурулиной Д.В.

с участием помощника Луховицкого городского прокурора Ш ответчика В представителя ГБУЗ МО «Луховицкая ЦРБ» по доверенности от ... К

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луховицкого городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к В об обязании пройти медицинское обследование,

УСТАНОВИЛ :

Луховицкий городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к В об обязании пройти медицинское обследование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в ГБУЗ МО «Луховицкая центральная районная больница» на предмет пригодности к управлению транспортными средствами и с целью решения вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения у врача-нарколога по месту его жительства.

В обоснование иска указал на то, что Луховицкой городской прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

По результатам изучения административного материала, составленного в отношении ответчика по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ Луховицкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части определения у водителей медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Установлено, что В ... года рождения, имеет водительское удостоверение ... категории В, В1, C, C1, М сроком действия до ..., которое дает ему право управления транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Согласно материалам дела об административном правонарушении установлено, что ... в 12 часов 40 минут водитель В, управляя а... ... остановлен сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы по адресу: ..., ... и направлен в ГБУЗ МО «Луховицкая ЦРБ» на медицинское освидетельствование, в ходе которого у последнего осуществлен забор биологической среды (мочи) на химико-токсикологическое исследование. ... получен результат медицинского освидетельствования В где установлено, что в его моче содержится 11-нор-9-

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством

Статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскимипротивопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, и могут быть допущены к управлению транспортными средствами только в случае их отсутствия.

В силу части 1 статьи 28 данного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Учитывая, что автомобиль является средством повышенной опасности, а также принимая во внимание, что в анализах ответчика обнаружены следы употребления наркотических средств и психотропных веществ, при этом он имеет водительское удостоверение, предоставляющее ему право управления транспортными средствами, суд полагает, что тем самым нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам.

Кроме того, п. 5 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, установлено, что профилактика наркологических расстройств осуществляется путем разработки и реализации системы правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление таких заболеваний, а также на снижение риска их развития, предупреждение и устранение отрицательного воздействия на здоровье факторов внутренней и внешней среды, формирование здорового образа жизни.

Пунктом 7 указанного порядка установлено, что профилактика наркологических расстройств включает комплекс мероприятий по оказанию медицинских услуг по профилактике наркологических расстройств и проведению диспансерного наблюдения за лицами с наркологическими расстройствами.

В соответствии с ч. 2 Приказа Минздрава России от 29.10.2020 N 1177н «Об утверждении Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях» установлено, что профилактика неинфекционных заболеваний обеспечивается путем: разработки и реализации региональных, муниципальных и корпоративных программ общественного здоровья, направленных на формирование культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью, создания условий для ведения здорового образа жизни;осуществления мероприятий по предупреждению, раннему выявлению и коррекции факторов риска неинфекционных заболеваний; раннего выявления неинфекционных заболеваний в рамках профилактических медицинских осмотров и диспансеризации; диспансерного наблюдения за гражданами, имеющими хронические неинфекционные заболевания или высокий риск их развития; лечения неинфекционных заболеваний в целях предупреждения осложнений их течения.

Согласно ч.3 вышеуказанного Приказа Минздрава России, профилактика неинфекционных заболеваний осуществляется медицинскими работниками в рамках оказания медицинской помощи пациентам с неинфекционными заболеваниями по профилю медицинской организации и включает: информирование пациентов о факторах риска неинфекционных заболеваний; информирование пациентов о существующих способах отказа от потребления алкоголя и табака, оказание медицинской помощи при никотиновой, алкогольной или наркотической зависимости; информирование пациентов о необходимости экстренного обращения за медицинской помощью при жизнеугрожающих состояниях, заболеваниях и их осложнениях, а также обучение пациентов, имеющих высокий риск развития жизнеугрожающих состояний, и членов их семей правилам первой помощи при этих состояниях; выявление и коррекция основных факторов риска развития неинфекционных заболеваний; направление при наличии медицинских показаний к врачу - специалисту по профилю неинфекционного заболевания, а также в отделение (кабинет) медицинской профилактики, центр здоровья в целях углубленного профилактического консультирования и коррекции факторов риска.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник Луховицкого городского прокурора Ш. исковые требования поддержал в полном объёме.

Ответчик В в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен. После медицинского освидетельствования ... в ГБУЗ МО «Луховицкая ЦРБ» обращался в частную клинику, следов наркотических и психотропных веществ обнаружено не было.

Представитель ГБУЗ МО «Луховицкая ЦРБ» по доверенности от ... К полагал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 45 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» наличие наркологического диагноза влечет для гражданина негативные правовые последствия. Прежде всего, наличие такого заболевания, как наркомания, не позволяет заниматься определенными видами профессиональной деятельности и в первую очередь деятельностью, связанной с источником повышенной опасности - управлять транспортным средством. Диагноз наркотического заболевания может быть установлен только врачом психиатром-наркологом в соответствии с порядком установленным министерством здравоохранения РФ. Отсутствие экспертного заключения о пригодности ответчика к управлению транспортными средствами, с учетом обнаружения в его анализах наркотических средств и психотропных веществ, создает угрозу безопасности дорожного движения и как следствие - угрозу для неопределенного круга лиц.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ... В ... в 12 часов 40 минут, управлял ... ... в состоянии опьянения (л.д.18). Данный факт подтверждается справкой о результатах химико-токсикологического исследования от ...-... (л.д.15) и актом медицинского освидетельствования от ... (л.д.16-17), согласно указанным документам в биологической среде (моче) содержится 11-нор-9-

Постановлением мирового судьи судебного участка ... Луховицкого судебного района Московской области от ... В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев (л.д.25-30).

Решением Луховицкого районного суда Московской области от 09.06.2021 постановление мирового судьи судебного участка №107 Луховицкого судебного района Московской области от 06.04.2021 года оставлено без изменения (л.д.31-40).

Постановлением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ... судебные решения первой и апелляционной инстанции оставлены без изменения (л.д.41-46).

Статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

В соответствии с представленными в материалы дела справками из ГБУЗ МО «Луховицкая ЦРБ» В не состоит на учете в психиатрическом кабинете и у врача-нарколога, за медицинской помощью не обращался и последнему не выдавалось медицинское заключение о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (л.д.47,76-78).

Таким образом, суд считает установленным, что В допущены нарушения законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход городского округа Луховицы следует взыскать государственную пошлину.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Луховицкого городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к В (...) об обязании пройти медицинское освидетельствование, удовлетворить.

Обязать В, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ..., ... ..., пройти медицинское освидетельствование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в ГБУЗ МО «Луховицкая центральная районная больница» на предмет пригодности к управлению транспортными средствами и с целью решения вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения у врача-нарколога по месту его жительства.

Взыскать с В в бюджет городского округа Луховицы государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено 14 апреля 2023

Cудья Н.А. Невмержицкая