Решение по делу № 2А-1-642/2022 от 31.10.2022 | Мелекесский районный суд (Ульяновская область)

Дело №2а-1-642/2022

УИД №73RS0012-01-2022-000971-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Рыбакова И.А.,

при секретаре Максимовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области к администрации МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области и ООО «Родник» о признании действий (бездействия) противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, указывая следующее.

В состав муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области входят, в том числе, следующие населенные пункты: р.п.Новая Майна, с.Верхний Мелекесс, с.Щербаковка.

Централизованное холодное водоснабжение в указанных населенных пунктах на основании концессионного соглашения №11Д от 24.12.2020 г. в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Родник» (ООО «Родник»).

Специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде в отношении ООО «Родник» в период с 18.07.2022 по 29.07.2022 была проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки ООО «Родник» был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Просит признать противоправными действия (бездействия) администрации поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства по разработке проектов зон санитарной охраны на постоянно действующие источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные на территории р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с.Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области.

Обязать администрацию поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения на территории р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с. Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области в срок до 01.06.2023.

Признать противоправными бездействия администрации поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, ООО «Родник» по непринятию надлежащих мер по обеспечению населения р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с. Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям таблиц 3.1, 3.3 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать администрацию поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, ООО «Родник» обеспечивать население на территории р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с. Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям таблиц 3.1, 3.3 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать ООО «Родник» обеспечить наличие ограждений первого пояса источников водоснабжения, распложенных в р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с. Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области.

Обязать администрацию поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, ООО «Родник» довести решение суда до сведения населения р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с. Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области через средства массовой информации – газеты «Мелекесские вести» в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебном заседании ФИО1 просила административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в сообщении исковые требования признал частично.

Представитель административного ответчика ООО «Родник» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Судом в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч.1).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Судом установлено, что специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде в отношении ООО «Родник» в период с 18.07.2022 по 29.07.2022 была проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки ООО «Родник» был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе по результатам лабораторных испытаний было установлено:

- проба вода из скважины №3 р.п. Новая Майна Мелекесского района не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: мутность – 11,8±2,4 ЕМФ при норме не более 2,6; цветность -29,9±6,0 градус при норме не более 20; не соответствует требованиям табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю жесткость общая 7,7±1,2?Ж при норме не более 7,0 (протокол лабораторных испытаний от 21.07.2022 №28899 и заключение по результатам лабораторных испытаний от 21.07.2022 №28899 филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Ульяновской области в городе Димитровграде»);

- проба из водоразборного крана р.п. Новая Майна Мелекесского района не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: мутность – 6,7±1,3 ЕМФ при норме не более 2,6; цветность -24,3±4,9 градус при норме не более 20 (протокол лабораторных испытаний от 21.07.2022 №28906 и заключение по результатам лабораторных испытаний от 21.07.2022 №28906 филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Ульяновской области в городе Димитровграде»);

- проба из скважины с. Щербаковка Мелекесского района не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: мутность – 8,2±1,6 ЕМФ при норме не более 2,6; цветность -33,6±6,7 градус при норме не более 20 (протокол лабораторных испытаний от 21.07.2022 №28913 и заключение по результатам лабораторных испытаний от 21.07.2022 №28906 филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Ульяновской области в городе Димитровграде»);

- проба из водоразборной колонки с. Щербаковка Мелекесского района не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: мутность – 7,5±1,5 ЕМФ при норме не более 2,6 (протокол лабораторных испытаний от 21.07.2022 №28900 и заключение по результатам лабораторных испытаний от 21.07.2022 №28900 филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Ульяновской области в городе Димитровграде»);

- проба вода из скважины р.п. Верхний Мелекесс Мелекесского района не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: мутность – 20,9±2,9 ЕМФ при норме не более 2,6; цветность -32,7±6,5 градус при норме не более 20; не соответствует требованиям табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» жесткость общая 8,2±1,2?Ж при норме не более 7,0 (протокол лабораторных испытаний от 21.07.2022 №28914 и заключение по результатам лабораторных испытаний от 21.07.2022 №28914 филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Ульяновской области в городе Димитровграде»).

- проба вода из водоразборной колонки р.п. Верхний Мелекесс Мелекесского района не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: мутность – 13,9±2,8 ЕМФ при норме не более 2,6; цветность -22,6±4,5 градус при норме не более 20 (протокол лабораторных испытаний от 21.07.2022 №28907 и заключение по результатам лабораторных испытаний от 21.07.2022 №28907 филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Ульяновской области в городе Димитровграде»).

Выявленные отклонения в вышеуказанных пробах питьевой воды централизованного водоснабжения подтверждаются также экспертным заключением филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Ульяновской области в городе Димитровграде» от 28.07.2022 №180/1219/182.

Данные факты являются нарушением ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблиц 3.1, 3.3 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения на скважины, расположенные в р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с. Щербаковка, отсутствуют, что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом населении», 1.4, 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

У скважин распложенных в с. Верхний Мелекес, с. Щербаковка ограждение первого пояса источника водоснабжения отсутствует, с. Новая Майна частично отсутствует, что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом населении», 3.2.1.1 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на водные объекты – источники питьевого водоснабжения в р. п. Новая Майна, с. Щербаковка, с. Верхний Мелекесс, что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом населении», п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По фактам выявленных нарушений юридическое лицо ООО «Родник» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, должностное лицо ООО «Родник» - по ст.6.5 КоАП РФ.

Исходя из смысла ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее 131-ФЗ) вопросами местного значения городского поселения являются организация на территориях сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Так, в соответствии со ст. 15 Федерального закона 131-ФЗ, регламентирующей вопросы местного значения муниципального района в части 2 предусмотрено, что органы местного значения муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях.

В соответствии с ч.1 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов.

Согласно ст.27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского поселения..

Согласно ст.43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения использования водного объекта.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.41110-02».

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.41110-02 зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий грех поясов зоны санитарной охраны.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

Согласно пункту 1.13 СанПиН 2.1.41110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций; после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п.1.17 СанПиН 2.1.41110-02 отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Исходя из вышеуказанных норм, обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения лежит на администрации муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

При этом все граждане, пользующиеся коммунальными услугами по холодному водоснабжению в муниципальном образовании «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, являются потребителями соответствующих услуг, предоставляемых ООО «Родник», которое по отношению к ним является их исполнителем, т.е. стороной в правоотношениях, регулируемых соответствующими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Предоставление коммунальных услуг, регулируется правилами предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением правительства РФ №354 от 06.05.2011г. (далее - Правила). Согласно указанным Правилам Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю услуги; потребитель - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законом основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующее: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении 1 Правил, а именно: отклонение состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил не допускается (п.3 Правил).

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 4 Правил холодное водоснабжение - это круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

В соответствии с ч. 3 ст.1 Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

В соответствии с п. 10 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру. В соответствии с п. 18 данной статьи питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

В соответствии с п.1 ч.1, ч 1.1 ст.6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении водоотведении» полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, на территории сельского поселения, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1,2 ст.23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и отведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Обеспечение населения безопасной и качественной питьевой водой является конечной целью выполнения требований санитарного законодательства, должно быть одним из главных приоритетов в деятельности ответчика.

Вода, подаваемая жителям р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с.Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области, не отвечает предъявляемым к ней требованиям в силу природных факторов. Однако у суда отсутствуют основания для признания бездействия администрации поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области и ООО «Родник» по непринятию надлежащих мер по обеспечению населения р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с. Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области качественной питьевой водой и возложения на них обязанности по обеспечению население на территории р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с. Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области качественной питьевой водой, т.к. задолго до проведенной проверки ответчиками принимались исчерпывающие меры для приведения качества воды в норму. Ответчики не бездействовали. Об этом свидетельствует заключение муниципального контракта №1 от 01.04.2022 по реконструкции водоснабжения с установкой станции водоподготовки. В настоящее время сроки выполнения работ по контракту не истекли.

Вместе с тем, из акта проверки от 29.07.2022 следует, что администрация поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области бездействует в части выполнения обязательных требований санитарного законодательства по разработке проектов зон санитарной охраны на постоянно действующие источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные на территории р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с.Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области.

Суд полагает необходимым обязать администрацию поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения на территории р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с. Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области в срок до 01.06.2023. Указанный срок с учетом необходимости проведения большого объема работ суд считает разумным.

Кроме того, судом установлено, что ООО «Родник», обязанное в силу концессионного соглашения, реконструировать переданное ему имущество, не обеспечило обязательное в силу нормативных требований наличие ограждений первого пояса источников водоснабжения, распложенных в р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с. Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ульяновской области требования о признании противоправным бездействия администрации муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, выразившиеся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства о разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные на территории р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с.Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области и возложении обязанности разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с.Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области, возложении на ООО «Родник» обязанности обеспечить наличие ограждений первого пояса источников водоснабжения, распложенных в р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с. Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области, подлежат удовлетворению.

Согласно ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, суд считает необходимым обязать администрацию поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, ООО «Родник» довести решение суда до сведения населения р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с. Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области через средство массовой информации – газету «Мелекесские вести» в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требований о признании бездействия администрации поселения муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области и ООО «Родник» по непринятию надлежащих мер по обеспечению населения р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с. Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области качественной питьевой водой и возложении на них обязанности по обеспечению население на территории р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с. Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области качественной питьевой водой, необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать противоправным бездействие администрации муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства по разработке проектов зон санитарной охраны на постоянно действующие источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные на территории р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с.Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения на территории р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с. Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области в срок до 01.06.2023.

Обязать администрацию муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, ООО «Родник» довести решение суда до сведения населения р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с. Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области через средство массовой информации – газету «Мелекесские вести» в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований о признании противоправным бездействия администрации муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, ООО «Родник» по непринятию надлежащих мер по обеспечению населения р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с. Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям таблиц 3.1, 3.3 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, ООО «Родник» обеспечивать население на территории р.п. Новая Майна, с. Верхний Мелекесс, с. Щербаковка Мелекесского района Ульяновской области качественной питьевой водой, а именно питьевой водой, соответствующей требованиям таблиц 3.1, 3.3 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 01.11.2022.

Судья И.А. Рыбаков