УИД 56RS0№-78

Дело №а-787/2022

Учет №а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года <адрес>

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галиуллиной А.Г.,

с участием административного истца С.И.А.,

представителя административных ответчиков ФИО3,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.И.А. к изолятору временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> Республики Татарстан, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

С.И.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в изоляторе временного содержания отдела МВД России по <адрес> (далее - ИВС по <адрес>) в камерах №, №, площадь которых составляла 12 кв.м, оборудовано 4 спальных места. Камера находилась в подвальном помещении, отсутствовало естественное освещение, водоснабжение, канализация, раковина, имелся умывальник с приносной холодной водой, помещение санузла отсутствовало, также в метре от обеденного стола стояла урна с отходами жизнедеятельности человека, отсутствовали перегородки, не имелось возможности уединения при отправлении естественных потребностей. Камера находилась под постоянным видеонаблюдением, в связи с чем, он постоянно испытывал стресс, что записи с видеокамер наблюдения могут быть обнародованы. Также не выдавалось постельное белье, сухой паек при этапировании в изолятор <адрес>. Данные условия содержания причинили административному истцу моральный вред в виде нравственных и физических страданий, унижения человеческого достоинства.

С.И.А. просил признать действия ИВС по <адрес>, выразившиеся в нарушении условий содержания незаконными, взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию в размере 1000000 рублей.

Административный истец С.И.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенностей, просила в административном иске отказать, пояснив, что данных о содержании С.И.А. в ИВС по <адрес> за 2012-2013 годы не имеется, поскольку журналы учета лиц, находившихся в ИВС за указанный период уничтожены в связи с истекшим сроком хранения. Относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств в обоснование своих доводов С.И.А. не приведено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со статьями 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 указанного Кодекса (статья 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень нравственных и физических страданий истца с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Заинским городским судом Республики Татарстан в отношении С.И.А. была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Срок содержания под стражей неоднократно продлевался С.И.А. постановлениями Заинского городского суда Республики Татарстан (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям, представленным административными ответчиками предоставить информацию о содержании в ИВС отдела МВД России по <адрес> подозреваемого и обвиняемого С.И.А. в 2012-2013 годах не представляется возможным, ввиду отсутствия журналов учета лиц, содержащихся в ИВС и медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС за указанный выше период. Указанные журналы уничтожены в связи с истечением срока хранения документа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт пребывания С.И.А. в ИВС отдела МВД России по <адрес> в период, указанный в административном исковом заявлении, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по апрель 2013 года (как пояснил административный истец в судебном заседании) нашел свое подтверждение.

Положениями статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 2).

Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом (часть 3).

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что решением Заинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено следующее.

Заинский городской прокурор обратился в суд с иском к ОВД по <адрес> и Заинскому муниципальному району о запрете эксплуатации ИВС, указав, что Заинской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Республики Татарстан проведена проверка соблюдения законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых в изоляторе временного содержания ГУ «Отдел внутренних дел по <адрес> и Заинскому муниципальному району Республики Татарстан». В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> имеется ИВС, который расположен в подвальном помещении административного здания Заинского ОВД. Как показала проверка, в ИВС Заинского ОВД имеет место грубые нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также иных нормативно-правовых актов в сфере соблюдения прав подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания. В частности, в ИВС грубо нарушаются требования материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых. Так, в нарушение Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № камеры ИВС Заинского ОВД не оборудованы: санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности, кнопками для вызова дежурного, урной для мусора; не имеются краны с водопроводной водой, радиодинамики для вещания общегосударственных программ. Кроме того, в ИВС отсутствует дезинфекционная камера, которая необходима для обработки одежды вновь прибывших подозреваемых и обвиняемых; ИВС не оборудован прогулочным двором. По результатам проверки в адрес начальника Заинского ОВД ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений требований законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел. Однако, выявленные нарушения не устранены.

С учетом уточнения исковых требований, прокурор просил признать бездействие ГУ «Отдел внутренних дел по <адрес> и Заинскому муниципальному району, Исполнительного комитета Заинского муниципального района в лице финансово-бюджетной палаты Заинского муниципального района, Министерства финансов <адрес> об устранений требований законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых в изоляторе временного содержания ГУ «Отдел внутренних дел по <адрес> и Заинскому муниципальному району <адрес>» незаконным. Обязать ГУ «Отдел внутренних дел по <адрес> и Заинскому муниципальному району <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать камеры ИВС Заинского ОВД: санитарными узлами с соблюдение необходимых требований приватности; кранами и мойками (умывальниками) с водопроводной водой; радиоприемниками для вещания общегосударственных программ; кнопками для вызова дежурного; урнами для мусора; дезинфекционной камерой для обработки одежды вновь прибывших подозреваемых и обвиняемых; прогулочным двором.

Указанным решением суда постановлено: «Признать бездействие Отдела внутренних дел по <адрес> и Заинскому муниципальному району частично незаконным.

Обязать отдел внутренних дел по <адрес> и <адрес> оборудовать камеры ИВС санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности; кранами, мойками (умывальниками) с водопроводной водой, радиоприемниками для вещания общегосударственных программ, кнопками для вызова дежурного, урнами для мусора, обрабатывать одежду вновь прибывших подозреваемых и обвиняемых в дезинфекционной камере, построить прогулочный двор в срок до 01.11.2011».

Судом также установлено, что определениями Заинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отделу МВД России по <адрес> неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ нашел подтверждение факт отсутствия в ИВС отдела МВД России по <адрес> санитарных узлов с соблюдением необходимых требований приватности; кранов и моек (умывальников) с водопроводной водой.

В пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушение условий содержания С.И.А. в ИВС отдела МВД России по <адрес> имело место: отсутствие санитарных узлов с соблюдением необходимых требований приватности; кранов и моек (умывальников) с водопроводной водой.

Между тем, с учетом характера допущенных нарушений, их длительности, данных о личности административного истца, длительности нахождения в ИВС отдела МВД России по <адрес>, значительного срока, по истечении которого административный истец обратился в Заинский городской суд Республики Татарстан с соответствующим заявлением (более 9 лет), исходя из требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации, в пользу административного истца компенсацию в размере 20000 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление С.И.А. к изолятору временного содержания отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> Республики Татарстан, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу С.И.А., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных требований С.И.А. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: А.<адрес>

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение25.10.2022