Дело № 2а-1266/2025
91RS0004-01-2025-001800-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2025 года г. Алушта
Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Киреева Д.В.,
при секретаре судебного заседания – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> к отделению судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконным бездействие должностных лиц ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
В Алуштинский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> в котором административный истец просит:
- признать незаконным бездействия должностных лиц ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, которое выразилось в неисполнении возложенных на него обязанностей по возбуждению исполнительного производства, непринятии всех необходимых мер, направленных на полное и своевременное исполнение исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес>.
- обязать ОСП по <адрес> Республики Крым ГУФССП России по <адрес> и <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя; совершить предусмотренные законом исполнительные действия, принять меры принудительного исполнения.
Требования мотивированы тем, что представителем по доверенности Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> ФИО5 было направлено на принудительное исполнение постановление № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> о взыскании с ФИО2 административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей и заявление о возбуждении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> поступило сообщение о направлении документа на бумажном носителе, выданное ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> и <адрес>. Согласно которого исполнительный документ возвращён для оформления надлежащим образом в орган его выдавший в связи с тем, что в исполнительном документе отсутствует один из идентификаторов должника.
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> считает бездействия по непринятию мер по возбуждению исполнительного производства должностными лицами ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> незаконными.
Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, уважительность причин неявки суду не предоставили.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле и их представителей.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Срок для обращения с данным административным иском в суд не пропущен.
В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 2 Закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положениями ст. 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исходя из положений ст. 4 Закона об исполнительном производстве, ст.ст. 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон) определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, которым судебным приставам – исполнителям при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества.
Постановление по делу об административном правонарушении является одним из видов исполнительных документов (пункт 6 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно частям 1, 2, 8 статьи 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу пункта 4 части 1 статьи 31 того же Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона установлено, что в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них информацию, справки, в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.
Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным, в том числе пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 названного Федерального закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> в ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> направлено постановление об административном правонарушении с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, в котором указаны сведения о документе, удостоверяющего личность (ч. 2 ст. 30 ФЗ N 229 от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве). ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> исполнительный документ был возвращен для оформления надлежащим образом в орган, его выдавший: Департамент транспорта и развития дорожно - транспортной инфраструктуры, на основании ч. 8 ст. 30 ФЗ N 229 от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием одного из идентификаторов должника. В соответствии с п.п. 1.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 229 от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что оспариваемыми действиями нарушаются права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В части требования о возложении обязанности ОСП по <адрес> Республики Крым ГУФССП России по <адрес> и <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя; совершить предусмотренные законом исполнительные действия, принять меры принудительного исполнения суд оставляет без удовлетворения, поскольку само по себе признание незаконными действия судебного пристава - исполнителя о возвращении исполнительного документа влечет восстановление прав административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> к отделению судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконным бездействие должностных лиц ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.
Признать незаконным действия должностных лиц ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и <адрес> о возвращении исполнительного документа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, оформленного извещением №.
В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.В. Киреев
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.