Дело № 2-1486/2023
73RS0004-01-2023-001656-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2023 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Высоцкой А.В.,
при секретаре Айзатулловой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указав в обоснование, что 14.03.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом - в селе Чамзинка Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.08.1986. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области от 14.03.2023 в назначении пенсии ей было отказано. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором она проживала в период с 26.04.1986 по 31.08.1986, - село Чамзинка, не было поименовано в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (действовало до 01.02.1998), а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне был поименован только населенный пункт – «Качамзинка».
Жителям села Чамзинка фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В Перечне населенных пунктов, отнесенных в период до 01.02.1998 к зоне с льготным социально-экономическим статусом, была допущена описка: вместо наименования населенного пункта «Чамзинка» был указан населенный пункт «Качамзинка», которого на тот момент не существовало.
Считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р, не должна лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение, периоды ее проживания в селе Чамзинка с 26.04.1986 по 31.08.1986 должны учитываться для назначения досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Факт ее проживания на территории села Чамзинка в период с 26.04.1985 по 01.09.1986 подтверждается справкой Администрации Муниципального образования Коржевское сельское поселение №514 от 04.10.2022.
Таким образом, при установлении тождественности наименования населенных пунктов, общая продолжительность ее проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 4 месяца 6 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину - 1год.
Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ей назначить с 24.03.2023 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен, суду представлен отзыв, приобщенный к материалам дела.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В разделе IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Так, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Судом установлено, что ФИО1 (ранее ФИО2) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>. Постоянно проживала, была зарегистрирована в <...> с 26.04.1985 по 31.08.1986, что подтверждается справкой администрации МО Коржевское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области, выданной на основании домовой книги №2.
По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права являются следующие обстоятельства: проживала ли истец (работала) в указанные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом; отнесены ли территории, на которых проживала (работала) истец в спорные периоды к указанной зоне.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, был включен населенный пункт «Качамзинка» Инзенского района Ульяновской области.
Суд приходит к выводу, что позиция пенсионного органа о том, что с.Чамзинка не входит в названный Перечень, несостоятельна, поскольку очевидно, что в данном Перечне допущена опечатка в названии населенного пункта, так как в Инзенском районе населенного пункта с названием «Качамзинка» нет, есть село «Чамзинка».
Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Чамзинка, село с наименованием Качамзинка в состав Инзенского района не входит.
Согласно справке администрации МО Коржевское сельское поселение, село Чамзинка относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998. ФИО2 (ныне ФИО1) была зарегистрирована и постоянно проживала в <...> с 26.04.1985 по 01.09.1986.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <...> с 26.04.1985 по 01.09.1986, в связи с чем, имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В этой связи, исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить Дружковой надежде Николаевне с 24.03.2023 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшей с 26.04.1985 по 31.08.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - А.В. Высоцкая
Мотивированное решение изготовлено 16.05.2023