Дело № 2а-18/2022 (2а-1168/2021)

УИД: 89RS0002-01-2021-001997-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю., при секретаре судебного заседания Доржеевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий должностных лиц незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд, с административным исковым заявлением о признании незаконным действий должностных лиц ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, выразившихся в незаконном списании с его лицевого счета денежных средств: 20.05.2021 – 13 300 руб.; 15.07.2021 – 3 500 руб., по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 21.04.2021 № (ИП №-СД). В указанном постановлении судебного пристава-исполнителя отсутствуют указания о возможности удержания денежных средств, в счет погашения задолженности из иных доходов должника, кроме его заработной платы. В настоящее время он не трудоустроен, заработную плату не получает. Имевшиеся на его лицевом счету денежные средства, были перечислены родственниками, в качестве гуманитарной помощи, для поддержания с ним социальной связи. В связи с чем просил признать незаконными действия должностных лиц ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, выразившихся в списании с его лицевого счета денежных средств: 20.05.2021 – 13 300 руб.; 15.07.2021 – 3 500 руб. и обязать устранить допущенные нарушения.

Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания от 05.10.2021 на основании ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми и УФСИН России по ЯНАО.

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, требования административного иска, поддержал по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО2 в судебном заседании, заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях относительно административного иска.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УФСИН России по ЯНАО ФИО3, просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что действия должностных лиц бухгалтерии, являются законными и не нарушают права административного истца.

Представитель заинтересованного лица МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, в судебном заседании участия не принимал, будучи надлежащим образом, извещенным о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав участников судебного заседания и изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из части 9 ст. 226 КАС РФ следует, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в виде пожизненного лишения свободы.

Из справки врио главного бухгалтера ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО5 от 02.08.2021 следует, что в учреждении находится на исполнении постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, отбывающего наказание, в том числе денежные средства, находящиеся на лицевом счете от 21.04.2021 ИП №-СД, выданное судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, в отношении должника ФИО1, предметом исполнения которого является моральный вред, причиненный преступлением в размере 500 000 руб. и 1 000 000 руб., в пользу взыскателей ФИО6 и ФИО7 В данном постановлении указана сумма задолженности - 750 902 руб. 88 коп., а также размер удержания - 70%. Согласно данного постановления от 21.04.2021, удержаны денежные средства, находящиеся на лицевом счете:

- с суммы 19 005 руб. 66 коп., в размере 13 303 руб. 96 коп. и перечислены в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми по платежному поручению от 20.05.2021 № 440;

- с суммы 5 000 руб., в размере 3 500 руб. и перечислены в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми по платежному поручению от 15.07.2021 № 1303 (л.д. 5).

Согласно положениям частей 1, 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Пунктом 2 статьи 107 УИК РФ определено, что возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, на осужденных распространяется общий порядок исполнения исполнительных документов, установленный вышеназванным Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.10.2021, ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО8 от 21.04.2021 об обращении взыскания на заработную плату и все виды доходов должника, отбывающего наказание, в том числе денежные средства, находящиеся на лицевом счете, отказано.

При рассмотрении вышеуказанного административного иска ФИО1 судом установлено, что в производстве МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми находится сводное исполнительные производства в отношении должника ФИО1 №-СД, в состав которого наряду с иными входят исполнительные производства №-ИП, которому ранее соответствовал №-ИП, и №-ИП.

Основанием для возбуждения на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО9 от 27.09.2017 исполнительного производства №-ИП, которому в настоящее время соответствует №-ИП, явился исполнительный лист серии ФС № 0111627130, выданный 11.09.2017 Эжвинским районным судом г. Сыктывкара Республики Коми по делу № 2-676/2016 о взыскании морального вреда, причиненного преступлением, в размере 1 000 000 руб. в пользу взыскателя ФИО7

Исполнительное производство №-ИП возбуждено 17.10.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО10 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми 12.04.2017 по делу № 2-1527/2016 о взыскании морального вреда, причиненного преступлением, в размере 500 000 руб. в пользу взыскателя ФИО6

В рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО8 от 21.04.2021 обращено взыскание на заработную плату и все виды доходов должника, отбывающего наказание, в том числе денежные средства, находящиеся на лицевом счете.

При таких данных установленные ранее судом обстоятельства, связанные с признанием законным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО8 от 21.04.2021, которым обращено взыскание на заработную плату и все виды дохода ФИО1, отбывающего наказание, в том числе денежные средства, находящиеся на лицевом счете, не подлежат установлению при рассмотрении данного административного дела.

Согласно ч. 3 ст. 107 УИК РФ в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Частью 2 статьи 100 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Как указывалось выше, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО8 от 21.04.2021 на доходы должника ФИО1 обращено взыскание в размере 70 % в пределах суммы 750 902 руб. 88 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона об исполнительном производстве, указанные в части 1 данной статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 названного Федерального закона, в порядке, установленном указанным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В целях производства удержаний суммы долга из доходов должника названное постановление направлено в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО по месту отбывания ФИО1 уголовного наказания.

Частью 2 статьи 100 Закона об исполнительном производстве взыскание по исполнительным документам допускается в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 Закона об исполнительном производстве.

Статьей 101 Закона об исполнительном производстве установлено 21 вид доходов, на которые взыскание не может быть обращено.

Названной выше нормой Закона об исполнительном производстве денежные переводы физических лиц, поступающие на лицевые счета осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, не отнесены к доходам, на которые не может быть обращено взыскание.

Согласно ч. 5 ст. 91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств.

Из анализа указанных норм закона и вопреки доводам административного истца следует, что денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления, являются собственностью самого осужденного, которые тот вправе использовать по своему усмотрению.

В ст. 24 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

К денежным средствам на лицевом счете осужденного, независимо от их источника, могут применяться положения как уголовно-исполнительного законодательства, так и законодательства об исполнительном производстве; оспариваемые действия (бездействия) должностных лиц не противоречат требованиям действующего законодательства, прав и свобод административного истца не нарушают.

С учетом изложенных норм закона обстоятельств, препятствующих удержанию из поступивших на лицевой счет ФИО1 денежных средств, являющихся его доходом, средств, необходимых для исполнения требований исполнительных документов, судом не установлено.

Сумма удержания не превысила предусмотренного законом размера, следовательно, действия бухгалтерии ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО при удержании денежных средств из доходов ФИО1 соответствуют законодательству.

В связи с чем, нарушение прав административного истца при указанных в иске обстоятельствах, не установлено, как и доказательств нарушения охраняемых законом интересов ФИО1 оспариваемыми действиями должностных лиц государственного органа в соответствии со ст.62 КАС РФ не представлено, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 89 КАС РФ, полагает, что оснований для сохранения примененных по данному административному иску мер предварительной защиты не имеется, считает необходимым отменить меры предварительной защиты принятые определением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 27.10.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий должностных лиц незаконными и обязании устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Отменить меры предварительной защиты по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании действий должностных лиц незаконными и обязании устранить допущенные нарушения, принятые определением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 27 октября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья...

...

...

...