Решение по делу № 2-1526/2023 от 31.08.2023

Дело № 2-1526/2023

23RS0001-01-2023- 001729-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Абинск 31 августа 2023 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Кукавской Е.Е.,

с участием:

прокурора помощника прокурора Абинского района Бекова М.М.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края, уполномоченного доверенностью от 12 июля 2023 года на срок три года, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 27, администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

прокурор Абинского района Краснодарского края в края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным заявлением, в котором просит суд:

обязать МКДОУ ДС № 27 оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу;

обязать администрацию МО Абинского района выделить денежные средства в размере, необходимом для установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Доводы заявления обосновывает следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений района. Проверкой выявлены нарушения законодательства в деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 27. Так, в МКДОУ ДС № 27 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой о проведенной проверки с участием специалистов ОВО по Абинскому району - Фл ФГКУ «УВО ВНГ России» от 20.04.2023. Администрация МО Абинского района обязана участвовать в профилактике терроризма и экстремизма и являющаяся собственником имущества бюджетного учреждения, создать безопасные условия для организации учебного процесса в образовательном учреждении.

В судебном заседании прокурор Беков М.М заявил об исключении из числа ответчиков по данному делу администрацию муниципального образования Абинский район, так как администрация добровольно, до вынесения решения по данному делу, в соотвествтии с приказом от 04.08.2023г № 756 управления образования администрации муниципального образования Абинский район распределила денежные средства, выделенные в соответствии с решением Совета муниципального образования Абинский район от 26 июля 2023 года № 474-с для МКДОУ д/с № 27 в размере 233 614,00 рублей предусмотренные на установку автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, просил прекратить производство по делу в части требований к администрации. В остальной части исковые требования поддержал.

Судом удовлетворено ходатайство об исключении из числа ответчиков администрации муниципального образования Абинский район.

Определением Абинского районного суда от 31 августа 2023 года производство по делу в части требований об обязании администрации муниципального образования Абинский район обеспечить финансирование установки системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, прекращено.

Представитель МКДОУ детский сад № 27 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен. обратился в суд с заявлением о рассмотрени дела в отсутствие представителя ответчика МКДОУ д/с № 27.

Представитель третьего лица ОВО по Абинскому району - ФлФГКУ «УВО ВПГ России» в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

Неявка ответчика извещенного о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание, не сообщившего о причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие является в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ основанием для заочного производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного разбирательства, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Выслушав прокурора Бекова М.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Проверкой выявлены нарушения законодательства в деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 27. Так, в МКДОУ ДС № 27 отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой о проведенной проверки с участием специалистов ОВО по Абинскому району - Фл ФГКУ «УВО ВНГ России» от 20.04.2023.

В соответствии со ст. 2,3, п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека, и гражданина.

На основании части 13 статьи 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Федеральный закон от 30 12.2009 № 384-ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательстве Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее исполнение функций отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В нарушение вышеуказанных норм закона, а также ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», несмотря на то, что территория данного объекта может быть подвержена совершению на ней актов терроризма, руководством учреждения не было принято надлежащих мер по созданию надежной системы защиты людей и технических средств объекта.

Отсутствие в МКДОУ ДС № 27 системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации препятствует экстренному сообщению органам внутренних дел о проявлениях действий террористического характера, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в школьном образовательном учреждении, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних воспитанников учреждения на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах уточненные требования прокурора абинского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Абинского района к МКДОУ детский сад № 27, удовлетворить.

Обязать МКДОУ детский сад № 27 администрации муниципального образования Абинский район оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Холошин А.А.