Дело №2-2-24/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года п.Долгое, Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Селищевой И.П.,

при секретаре Латышевой С.Н.,

с участием заместителя прокурора Должанского района Мартынова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску и.о. прокурора Должанского района Орловской области в интересах ФИО1. в лице законного представителя (матери) ФИО2. к Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, администрации Должанского района Орловской области, отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Должанского района Орловской области, КУ ОО «Орелгосзаказчик» Орловской области (третьи лица: БОУ Должанского района Орловской области «Вышнее Ольшанская средняя общеобразовательная школа», ОГИБДД ОМВД России по Должанскому району Орловской области) о понуждении к совершению действий,

установил:

И.о. прокурора Должанского района Орловской области в интересах ФИО1. в лице законного представителя (матери) ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, администрации Должанского района Орловской области, отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Должанского района Орловской области, КУ ОО «Орелгосзаказчик» Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указав, что в ходе рассмотрения обращения ФИО2. о неправомерном бездействии органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Орловской области, в прокуратуре района организована и проведена проверка по факту нарушения прав малолетней ФИО1 на транспортное обеспечение в качестве обучающейся БОУ Должанского района Орловской области «Вышне- Ольшанская средняя общеобразовательная школа».

По результатам проверки установлено, что ФИО1 проживает в <адрес> при этом обучается в первом классе БОУ Должанского района Орловской области «Вышне-Ольшанская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <...> (расстояние 11 км).

Маршрут проходит по дороге «Долгое - Вышнее Ольшаное - ФИО3 Плота (с 0 + 000 по 27 + 200)» с идентификационным номером «54 ОП РЗ 54К-90», которая согласно постановлению Правительства Орловской области от 19.11.2015 №501 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области» относится к автомобильным дорогам общего пользования межмуниципального значения Орловской области.

08.04.2021 рабочей комиссией, созданной распоряжением администрации Должанского района от 07.04.2021 №134р проведено обследование автомобильной дороги «Долгое - Вышнее- Ольшаное -Кривцово Плота» на предмет возможности организации остановочного пункта в пос. Студеный Должанского района Орловской области по результатам которого возможное место организации остановочного пункта не установлено.

22.06.2021 рабочей комиссией, созданной распоряжением администрации Должанского района от 16.06.2021 №326-р проведено обследование автомобильной дороги «Долгое -Вышнее – Ольшаное - Кривцово Плота» на предмет возможности организации остановочного пункта с разворотной площадкой в пос. Студеный Должанского района Орловской области, по результатам которого определено два возможных места расположения остановочного пункта с разворотной площадкой для школьного автобуса. При этом вариант остановки на расстоянии 70 м от дома ФИО1 предполагает недостаточное расстояние видимости при выезде на автомобильную дорогу, а второй вариант на расстоянии 800 м не имеет препятствий для устройства остановочного пункта с разворотной площадкой для школьного автобуса. Комиссией составлена соответствующая схема в качестве приложения к акту.

29.06.2021 главой администрации Должанского района ФИО4 в адрес руководителя Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области ФИО5 направлена информация о необходимости обустройства остановочного пункта с разворотной площадкой для школьного автобуса и включения данного мероприятия в план дорожных работ в п. Студеный на 2021 год.

Согласно информации ФИО5 от 04.08.2021 КУ ОО «Орелгосзаказчик» поручено рассмотреть вопрос возможности устройства остановочного пункта в рамках доведенных лимитов бюджетных средств.

30.08.2021 комиссией администрации Должанского района, созданной на основании распоряжения от 26.08.2021 №459-р, проведено обследование автобусного маршрута «с.. Вышнее Ольшаное - с. Баранчик - с. Студеное» по результатам которого выявлены недостатки, в том числе отсутствие разворотной площадки.

Согласно протоколу совещания комиссии по обеспечению безопасности порожного движения Должанского района от 31.08.2021 №6 принято решение не открывать маршрут движения школьного автобуса «с.. Вышнее Ольшаное - с. Баранчик - с. Студеное - пос. Студеный» в связи с отсутствием разворотной площадки.

и.о. главы администрации Должанского района направлена информация начальнику КУ ОО «Орелгосзаказчик» по результатам обследования школьных маршрутов, в том числе о невозможности открыть школьный маршрут «с.. Вышнее Ольшаное - с. Баранчик - с. Студеное - пос. Студеный».

Аналогичная информация в тот же день направлена директору ГУП ОО «Дорожная служба».

в прокуратуру района поступила информация и.о. главы администрации Должанского района ФИО6 о результатах рассмотрения обращения директора БОУ Должанского района Орловской области «Вышне – Ольшанская средняя общеобразовательная школа» ФИО7, согласно которой рассматриваемая дорога является дорогой межмуниципального значения, определено два предполагаемых места размещения остановочного пункта с разворотной площадкой, балансодержателем дороги является КУ ОО «Орелгосзаказчик», школьный маршрут в п. Студеное не открыт, запланировано повторное обследование.

Согласно информации директора ГУП ОО «Дорожная служба» от 27.09.2021 в адрес и.о. главы администрации Должанского района ФИО6 сообщено, что недостатки, препятствующие организации подвоза детей школьными автобусами, устранены. Сведения об обустройстве остановочного пункта в п. Студеное в информации не содержатся.

комиссией администрации Должанского района проведено обследование автобусного маршрута «с. Вышнее Ольшаное - с. Баранчик - с. Студеное» по результатам которого выявлены недостатки, в том числе по разворотной площадке.

Согласно протоколу совещания комиссии по обеспечению безопасности порожного движения Должанского района от 04.10.2021 №8 принято решение не открывать маршрут движения школьного автобуса «С. Вышнее Ольшаное -с. Баранчик -с. Студеное -пос. Студеный» в связи с отсутствием разворотной площадки (п. 1.3).

Согласно информации от 26.10.2021 первого заместителя начальника КУ ОО «Орелгосзаказчик» ФИО8 в адрес главы Должанского района ФИО4 работы по содержанию дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения будут осуществляется в 2021 году в пределах лимитов бюджетных средств.

состоялось совещание комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения Должанского района, пунктом вторым повестки которого рассматривался вопрос по организации остановочного пункта в пос. Студеный Должанского района Орловской области (протокол №10). Комиссия пришла к выводу об отсутствии возможности обустройства разворотной площадки и автобусного павильона в рамках работ по содержанию дорог. Принято решение поставить перед КУ ОО «Орелгосзаказчик», Департаментом дорожного хозяйства и Губернатором Орловской области вопрос об организации подвоза ребенка.

главой Должанского района ФИО4 направлена информация и.о. члена Правительства Орловской области - руководителю Департамента образования Орловской области о сложившейся проблеме с организацией транспортной доступности обучающейся.

ФИО9 в администрацию Должанского района направлена информация о том, что в Департамент дорожного хозяйства направлено ходатайство по включению обустройства остановочного пункта с разворотной площадкой для школьного автобуса в программу капитального ремонта

постановлением администрации Должанского района №644 открыты маршруты движения школьных автобусов. Согласно приложению к постановлению маршрут «с. Вышнее Ольшаное - с. Баранчик-с. Студеное -пос. Студеный» не предусмотрен.

врио начальником КУ ОО «Орелгосзаказчик» в адрес главы Должанского района ФИО4 направлена информация о том, что учреждение не осуществляет распределение бюджетных средств, не формирует и не утверждает программу дорожных работ, в адрес Департамента дорожного хозяйства направлено письмо от 26.11.2021 №6830-21 с предложением о включении работ по обустройству остановочного пункта и разворотной площадки в программу дорожных работ в рамках капитального ремонта.

ФИО5 в адрес врио начальника КУ ОО «Орелгосзаказчик» направлена информация, из содержания которой следует, что каких-либо мер по обустройству остановочного павильона и разворотной площадки органы исполнительной власти Орловской области предпринимать не намерены, в свою очередь предлагают органам местного самоуправления строительство дороги местного значения за пределами полосы отвода дороги межмуниципального значения (примыкающей к ней) с размещением остановочного пункта.

в прокуратуру района поступила информация от КУ ОО «Орелгосзаказчик», согласно которой выполнение работ по обустройству остановочного павильона и разворотной площадки в рамках содержания не представляется возможным, так как соблюдение государственных стандартов предполагает устройство заездных карманов, площадок для посадки высадки пассажиров, устройство освещения, переходно-скоростных полос и технических средств организации дорожного движения. Также в информации содержатся ведения о безрезультатном обращении в Департамент дорожного хозяйства по разрешению данного вопроса.

главой Должанского района направлена информация руководителю Департамента дорожного хозяйства ФИО5, согласно которой произвести обустройство остановочного павильона вне полосы отвода автомобильной дороги межмуниципального значения не представляется возможным в связи с тем, что с одной стороны находятся земли сельскохозяйственного назначения (паевые земли), а с другой ранее учтенные земельные участки, находящиеся в частной собственности. В информации вновь поставлен вопрос о необходимости организации органами исполнительной власти Орловской области работ по обустройству остановочного павильона с разворотной площадкой, вместе с тем на момент окончания проверки прокуратурой района какой-либо результат по разрешению указанного вопроса отсутствует.

ФИО1 в сопровождении мамы ФИО2. ежедневно добирается до школы на общественном транспорте (маршрутном автобусе «Ливны-Долгое»), при этом график обратного движения не совпадает со временем окончания занятий (отправление из пгт. Долгое в 15 час. 45 мин.).

Принимая во внимание, что органами исполнительной власти Орловской области не предпринято мер по обеспечению транспортной доступности для ФИО1, а принятые органами местного самоуправления меры являются неэффективными, разрешение данного вопроса приняло затяжной характер, усматривается необходимость их понуждения в судебном порядке к устранению совокупно допущенных нарушений федерального законодательства об образовании.

Просит суд обязать Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> пешеходный подход от ее дома к месту сбора на остановке путем финансирования и организации работ по обустройству остановки с разворотной площадкой в радиусе до 1 км от дома по указанному адресу; возложить на администрацию Должанского района, Отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Должанского района Орловской области обязанность организовать подвоз ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из <адрес> в Бюджетное общеобразовательное учреждение Должанского района Орловской области «Вышнее Ольшанская средняя общеобразовательная школа»,

В судебном заседании заместитель прокурора Должанского района Орловской области Мартынов Д.В. уточнил исковые требования., просил обязать КУ ОО «Орелгосзаказчик» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по разработке проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения 54 ОП РЗ 54К-90 «Долгое - Вышнее Ольшаное - ФИО3 Плота (с 0 + 000 по 27 + 200)».

Обязать КУ ОО «Орелгосзаказчик» в течение 3 месяцев со дня разработки и согласования проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения 54 ОП РЗ 54К-90 «Долгое - Вышнее Ольшаное - ФИО3 Плота (с 0 + 000 по 27 + 200)», провести работы по обустройству автомобильной дороги 54 ОП РЗ 54К-90 «Долгое - Вышнее Ольшаное - ФИО3 Плота (с 0 + 000 по 27 + 200)» в соответствие с проектом организации дорожного движения; возложить на администрацию Должанского района Орловской области, Отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Должанского района Орловской области обязанность организовать с 01.01.2022 бесплатную перевозку ФИО1 19.02.2014 года до БОУ ДР ОО «Вышне-Ольшанская СОШ» и обратно.

Материальный истец ФИО10, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – Департамента Дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области ФИО11 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика - КУ ОО «Орелгосзаказчик» ФИО12 исковые требования не признал, пояснив, что транспортное обеспечение осуществляется учредителями соответствующего учреждения. Кроме того, не установлено, возможно ли установить в предполагаемом месте разворотную площадку, отсутствует проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения 54 ОП РЗ 54К-90.

Представитель ответчика – администрации Должанского района Орловской области ФИО13 исковые требования не признала, суду пояснив, что для того. чтобы ФИО1 без пересадок добиралась до образовательного учреждения, необходимо осуществить установку остановочного пункта с разворотной площадкой в <адрес>, а администрации исполнит свои обязательства по подвозу ребенка к образовательному учреждению.

Представитель ответчика – начальник отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Должанского района Орловской области ФИО14 исковые требования не признала, суду пояснив, что за БОУ Должанского района Орловской области «Вышнее – Ольшанская средняя общеобразовательная школа» закреплены два автобуса марки ПАЗ 32053-70, которые осуществляют подвоз детей по определенному школьному маршруту, если будет разворотная площадка и утвержден школьный маршрут, администрация Должанского района имеет все возможности осуществлять подвоз ФИО1 к образовательному учреждению. На период 2021 -2022 учебный год, был заключен договор с ИП ФИО15, который осуществлял бесплатно подвоз ФИО1 от дома до школьного автобуса. Администрация Должанского района также планирует и на 2022-2023 год по мере возможности заключить договор на подвоз ФИО1, если не будет изменен маршрут ИП.

Представитель администрации Должанского района Орловской области ФИО16 исковые требования не признала, суду пояснив, что с наличием остановочного пункта, администрация будет исполнять обязанности по перевозке ФИО1 до БОУ ДР ОО «Вышне-Ольшанская СОШ» и обратно.

Третье лицо – представитель ОГИБДД ОМВД России по Орловской области ФИО17 пояснил, что на данную дорогу отсутствует проект, в связи с чем, нет возможности сделать остановочный пункт в <адрес>.

Представитель третьего лица - БОУ ДР ОО «Вышне-Ольшанская СОШ» в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя ФИО1. проживает в <адрес> обучается в первом классе БОУ <адрес> «Вышне-Ольшанская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, расстояние от дома до образовательного учреждения составляет 11 км..

Маршрут проходит по дороге «Долгое - Вышнее Ольшаное - ФИО3 Плота (с 0 + 000 по 27 + 200)» с идентификационным номером «54 ОП РЗ 54К-90», которая согласно постановлению Правительства Орловской области от 19.11.2015 №501 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области» относится к автомобильным дорогам общего пользования межмуниципального значения Орловской области.

08.04.2021 рабочей комиссией, созданной распоряжением администрации Должанского района от 07.04.2021 №134р проведено обследование автомобильной дороги «Долгое - Вышнее- Ольшаное -Кривцово Плота» на предмет возможности организации остановочного пункта в <адрес> по результатам которого возможное место организации остановочного пункта не установлено.

22.06.2021 рабочей комиссией, созданной распоряжением администрации Должанского района от 16.06.2021№ 326-р проведено обследование автомобильной дороги «Долгое -Вышнее – Ольшаное - Кривцово Плота» на предмет возможности организации остановочного пункта с разворотной площадкой в <адрес>, по результатам которого определено два возможных места расположения остановочного пункта с разворотной площадкой для школьного автобуса. При этом вариант остановки на расстоянии 70 м от дома ФИО1 предполагает недостаточное расстояние видимости при выезде на автомобильную дорогу, а второй вариант на расстоянии 800 м не имеет препятствий для устройства остановочного пункта с разворотной площадкой для школьного автобуса. Комиссией составлена соответствующая схема в качестве приложения к акту.

В соответствии со ст. 1. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации», транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

2. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе муниципального или городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между муниципальными округами, между городскими округами, между муниципальным округом и городским округом, между поселением и муниципальным округом или городским округом осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций в случае, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся.

Из статей 1 (часть 1), 7 (часть 1), 8, 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3), 45, 46 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации следует, что в демократическом правовом и социальном государстве, каковым является Российская Федерация, правовое регулирование отношений в сфере гражданского оборота должно основываться на принципах равенства всех перед законом и судом, неприкосновенности собственности и свободы договора, соблюдения баланса публичных и частных интересов при определении правового статуса субъектов этих отношений, критериев соразмерности и пропорциональности при установлении условий реализации и возможных ограничений их прав.

В соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

Согласно п. 2.1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» пешеходный подход обучающихся от жилых зданий к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. Для сельских районов допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км.

Также в судебном заседании установлено, что проект организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги 54 ОП РЗ 54К-90 «Долгое - Вышнее Ольшаное - ФИО3 Плота (с 0 + 000 по 27 + 200)» не разработан.

В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

На основании Распоряжения Правительства Орловской области от 28.04.2011 N 178-р в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере строительства и дорожного хозяйства с 1 октября 2011 года создано казенное учреждение ФИО18 области «Орловский областной государственный заказчик» (далее - КУ ОО «Орелгосзаказчик»).

Согласно п. 13 Устава КУ ОО «Орелгосзаказчик», предметом деятельности Казенного учреждения является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Орловской области.

В соответствии с подп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1, 3 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» утверждена классификация работ по содержанию дорог.

Согласно подп. 17 п. 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, в состав работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе относятся работы по организации дорожного движения согласно классификации работ по организации дорожного движения, утвержденной в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В соответствии с п. 2 Классификации работ по организации дорожного движения и о внесении изменений в Классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. № 402, утвержденной Приказом Минтранса России от 13.11.2018 № 406, рассматриваемая классификация применяется в том числе при разработке проектов организации дорожного движения.

Кроме того, в соответствии с подп. 1-13 п. 10 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, в состав работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе относятся работы по установке дорожных ограждений, сигнальных столбиков, противоослепляющих экранов, световозвращающих устройств; установке недостающих или замена существующих автопавильонов, беседок, скамеек, панно и других объектов архитектурно-художественного оформления, обустройство источников питьевой воды и артезианских колодцев; обозначение границ полос отвода и придорожных полос; установке недостающего и восстановление существующего оборудования на искусственных сооружениях для функционирования систем вентиляции, принудительного водоотвода, освещения, установка недостающих и восстановление существующих систем видеонаблюдения, инженерно- технических средств обеспечения транспортной безопасности; восстановление существующего оборудования на искусственных сооружениях для функционирования систем подъемки и разводки пролетных строений; установка недостающих контейнеров для сбора мусора; устройство недостающих искусственных дорожных неровностей; установка элементов освещения на пешеходных переходах, автобусных остановках, кольцевых пересечениях и локальных пересечениях и примыканиях, в том числе автономных осветительных систем.

Автодорога, по которой должен проходит маршрут по подвозу ФИО1, «Долгое - Вышнее Ольшаное - ФИО3 Плота (с 0 + 000 по 27 + 200)» с идентификационным номером «54 ОП РЗ 54К-90», согласно постановлению Правительства Орловской области от 19.11.2015 №501 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области» относится к автомобильным дорогам общего пользования межмуниципального значения Орловской области (л.д. 17-21).

Таким образом, для осуществления подвоза малолетней ФИО1 к образовательному учреждению, необходимо изготовление проекта организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 54 ОП РЗ 54К-90 «Долгое - Вышнее Ольшаное - ФИО3 Плота» (с 0 + 000 по 27 + 200)» и размещение в соответствии с ним технических средств организаций дорожного движения и элементов обустройства на указанной автомобильной дороге.

Следовательно, исковые требования в части обязания КУ ОО «Орелгосзаказчик» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по разработке проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения 54 ОП РЗ 54К-90 «Долгое - Вышнее Олыпаное - ФИО3 Плота» (с 0 + 000 по 27 + 200)» и в течение 3 месяцев со дня разработки и согласования проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения 54 ОП РЗ 54К-90 «Долгое - Вышнее Ольшаное - ФИО3 Плота» (с 0 + 000 по 27 + 200)», провести работы по обустройству автомобильной дороги 54 ОП РЗ 54К-90 «Долгое - Вышнее Ольшаное - ФИО3 Плота» (с 0 + 000 по 27 + 200)» в соответствие с проектом организации дорожного движения, пождлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию Должанского района Орловской области, Отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Должанского района Орловской области обязанности организовать с 01.01.2022 бесплатную перевозку ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ до БОУ ДР ОО «Вышне-Ольшанская СОШ» и обратно, суд отказывает по следующим основаниям.

За БОУ Должанского района Орловской области «Вышнее – Ольшанская средняя общеобразовательная школа» закреплены два автобуса марки ПАЗ 32053-70, которые осуществляют подвоз детей по определенному школьному маршруту. На период 2021 -2022 учебный год, был заключен договор с ИП ФИО15, который осуществлял бесплатно подвоз ФИО1 от дома до школьного автобуса.

Суд установил, что администрация Должанского района исполнила свои обязанности по обеспечению БОУ ДР ОО «Вышне-Ольшанская СОШ» школьными автобусами, созданию объединенной комиссии по безопасности дорожного движения, а также по разработке и утверждению школьных автобусных маршрутов для данного образовательного учреждения. При этом, представители администрации и управления образования пояснили о готовности осуществлять подвоз ФИО1 на школьном автобусе до образовательного учреждения в случае устройства разворотной площадки школьного автобуса в <адрес>, после обустройства которой будет продлен маршрут школьного автобуса до данного населенного пункта. Суд также принимает во внимание объективную невозможность в настоящее время продления маршрута движения школьного автобуса до <адрес> ввиду отсутствия разворотной площадки.

Требования к Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, с учетом уточненных исковых требований, не заявлялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать КУ ОО «Орелгосзаказчик» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по разработке проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения 54 ОП РЗ 54К-90 «Долгое - Вышнее Ольшаное - ФИО3 Плота» (с 0 + 000 по 27 + 200)».

Обязать КУ ОО «Орелгосзаказчик» в течение 3 месяцев со дня разработки и согласования проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения 54 ОП РЗ 54К-90 «Долгое - Вышнее Ольшаное - ФИО3 Плота» (с 0 + 000 по 27 + 200)», провести работы по обустройству автомобильной дороги 54 ОП РЗ 54К-90 «Долгое - Вышнее Ольшаное - ФИО3 Плота» (с 0 + 000 по 27 + 200)» в соответствие с проектом организации дорожного движения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение тридцати дней с момента изготовления его в окончательной форме, с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области.

Судья: