Дело № 5-194/2023

25RS0№-82

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2023 года <адрес> края

Судья Первореченского районного суда <адрес> Сурменко Е.Н., изучив в порядке ст. 29.1 КоАП РФ протокол №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.10 КоАП РФ, в отношении автономной некоммерческой образовательной организации профессионального образования «Дальневосточный центр по изучению проблем безопасности», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ), и иные материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

В Первореченский районный суд <адрес> на основании определения инспектора отдела лицензионно-разрешительной работы (по <адрес>) Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поступил протокол №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.10 КоАП РФ, в отношении автономной некоммерческой образовательной организации профессионального образования «Дальневосточный центр по изучению проблем безопасности» (далее – АНОО ПО «ДВЦ по ИПБ») и иные материалы дела.

Изучив поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное, лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Аналогичные разъяснения приведены в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо прочего, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, поэтому в данном документе должны быть определены все обстоятельства совершенного лицом противоправного действия (бездействия), достаточные для квалификации содеянного в соответствии с КоАП РФ.

При этом объем вменяемого правонарушения формулируется в протоколе об административном правонарушении административным органом, возбудившим производство по делу, выходить за пределы которого недопустимо.

Статьей 20.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконные изготовление, приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку, транспортирование, ношение или использование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что одним из вмененных АНОО ПО «ДВЦ по ИП» нарушений является несоблюдение требований п. 15(1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), выразившееся в незаконной передаче оружия и патронов несовершеннолетним курсантам АНО «Авангард» ДОСААФ <адрес> при отсутствии лично представленных или нотариально удостоверенных письменных согласий их законных представителей на передачу оружия и патронов.

Определением об исправлении описки в протоколе по делу об административном правонарушении №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ определено внести исправления в указанный протокол, фабулу протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ читать в изложенной в определении редакции. При этом, что одним из вмененных АНОО ПО «ДВЦ по ИП» нарушений является несоблюдение требований п. 15(1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), выразившееся в незаконной передаче оружия и патронов несовершеннолетним Курсантам АНО «<данные изъяты>» ДОСААФ <адрес> при отсутствии лично представленных или нотариально удостоверенных письменных согласий их законных представителей на передачу оружия и патронов.

Вместе с тем при описании события административного правонарушения в части вменения нарушения требований п. 15(1) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № как в протоколе об административном правонарушении, так и в определении об исправлении описки не конкретизированы фамилии курсантов, в отношении которых отсутствовало оформленное в установленном порядке согласие их законных представителей на передачу оружия и патронов, не указаны сведения о дате рождения курсантов. Приложенные к протоколу материалы также не содержат такой информации.

При этом перечисленные сведения имеют существенное значение для установления вменяемого АНОО ПО «ДВЦ по ИП» нарушения требований законодательства, регулирующего оборот гражданского и служебного оружия и патронов к нему, поскольку материалы дела содержат копии согласий родителей ряда курсантов, в связи с чем, суд лишен возможности установить событие административного правонарушения, вмененного АНОО ПО «ДВЦ по ИП» в данной части, проверить указанные в протоколе обстоятельства отсутствия разрешений.

Указанные обстоятельства, в том числе, явились основанием для возврата протокола должностному лицу для устранения недостатков, однако недостатки, изложенные в определении от ДД.ММ.ГГГГ не были в полном объеме устранены должностным лицом.

Учитывая изложенное, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ имеются основания для возвращения на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокола и других материалов в орган, должностному лицу, которые их составили, для устранения перечисленных недостатков.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.10 КоАП РФ, в отношении автономной некоммерческой образовательной организации профессионального образования «Дальневосточный центр по изучению проблем безопасности», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> (ОГРН №, ИНН №, КПП №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ), со всеми материалами дела возвратить в отдел лицензионно-разрешительной работы (по <адрес>) Управления Росгвардии по <адрес> для устранения перечисленных в определении недостатков.

Судья Е.Н.Сурменко