УИД 77RS0016-02-2025-008838-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,

при секретаре Радченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8992/2025 по иску Генеральной прокуратуры Российской Федерации, действующей в интересах Российской Федерации, к ФССП России, ФИО1 об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Генеральная прокуратура Российской Федерации, действуя в интересах Российской Федерации, обратилась в суд с исковым заявлением к ФССП России, ФИО1 об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанностей, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что по результатам рассмотрения материалов установлены основания, предусмотренные ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», для изменения основания и формулировки увольнения старшего судебного пристава отделения специального назначения Управления ФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 25.11.2024 в отношении ФИО1 принято решение о проведении проверки соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. По результатам проверки установлено, что фио в период прохождения службы в органах принудительного исполнения в нарушение установленного запрета осуществлял предпринимательскую деятельность путем управления финансово-хозяйственной деятельностью Центра паровых коктейлей «Мята Lounge» ООО «ВИК ДОК», зарегистрированного по адресу: г. Якутск, мкр. Марха, ул. Покрышкина, д. 111, к. 2. Одновременно установлено, что на банковский счет ФИО1, открытый в ПАО «Сбербанк России», от физических лиц в 2023 году поступило сумма, из которых сумма от управляющего заведением. В нарушение статьи 8 Закона № 273-ФЗ при представлении сведений о доходах за 2023 год должностным лицом не отражен указанный доход, а также наличие в собственности автомобиля марки марка автомобиля 2010 г.в. Как указывает истец, указанные обстоятельства, также установленные приговором суда, в совокупности свидетельствуют о том, что в период замещения должности федеральной государственной гражданской службы ФИО1 нарушался прямой запрет на осуществление предпринимательской деятельности, а также представлены недостоверные сведения о доходах, в связи с чем он подлежал увольнению со службы в органах принудительного исполнения в связи с утратой доверия. Материалы проведенной проверки направлены директору ФССП России для решения вопроса об увольнении ФИО1 в связи с утратой доверия. После завершения проверки и до принятия решения о применении к ФИО1 взыскания за совершенное коррупционное правонарушение приказом ФССП России от 26.09.2024 № 8478-лс ответчик уволен 02.10.2024 по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Материалы проверки соблюдения требований к служебному поведению в отношении ФИО1 из Управления ФССП России по Республике Саха (Якутия) поступили в прокуратуру Республики Саха (Якутия), в последующем переданы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Кроме того, в отношении ФИО1 29.08.2024 постановлен приговор по факту совершения преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Разинкина А.В. с иском об изменении формулировки и основания расторжения контракта с ФИО1 и увольнения последнего со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в связи с утратой доверия в соответствии с п. 14 ч. 3 ст. 80, пунктами 2, 4 ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений; осуществления сотрудником предпринимательской деятельности), поскольку фактически при наличии установленных грубых нарушений законодательства о противодействии коррупции в результате увольнения по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии, фио избежал предусмотренной законом ответственности. фио установленные законодательством о противодействии коррупции обязанности не исполнил, в связи с чем, как полагает истец, основание и формулировка его увольнения со службы в органах принудительного исполнения подлежат изменению. Также просил обязать ФССП России внести соответствующие изменения в приказ от 26.09.2024 № 8478-лс об увольнении, а также в трудовую книжку ФИО1; обязать ФИО1 в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу представить трудовую книжку в ФССП России для внесения в нее соответствующих приказу изменений.

Представитель истца фио в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФССП России фио в судебном заседании представила суду письменные возражения, в которых настаивала на том, что ФССП России исполнила свои обязательства, действуя в строгом соответствии с нормами, предусмотренными ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», направив после увольнения проверяемого лица в органы прокуратуры материалы, полученные в ходе осуществления проверки, для принятия прокуратурой решения в установленном Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ порядке. Считает, что действующее законодательство не предусматривает возможность отказа работодателя от расторжения контракта с сотрудником органов принудительного исполнения Российской Федерации по инициативе работника. Кроме того, законодателем введено правовое регулирование в части возможности привлечения к ответственности проверяемого лица, трудовые (служебные) отношения с которым работодателем прекращены в ходе проведения антикоррупционной проверки или после ее завершения, что обеспечивает реализацию принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений. В данном случае именно суд правомочен изменить основание и формулировку увольнения государственного служащего, что прямо предусмотрено ч. 18 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». С момента расторжения трудовых отношений ФССП России не является субъектом данных спорных отношений; обязательства как со стороны работодателя, так и со стороны работника на момент увольнения выполнены без взаимных претензий. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении требований в части обязания внести изменения в приказ ФССП России от 26.09.2024 № 8478-лс об увольнении ФИО1 и трудовую книжку последнего.

Ответчик фио, третье лицо Управление ФССП России по Республике Саха (Якутия) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что фио на момент увольнения занимал должность старшего судебного пристава отделения специального назначения Управления ФССП России по Республике Саха (Якутия).

фио в период замещения указанной должности являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти и организационно-распорядительные функции в государственном органе.

25.11.2024 в отношении ФИО1 принято решение о проведении проверки соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также о проверке достоверности и полноты представленных сведений о доходах.

По результатам проведенной проверки установлен факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности, а также предоставления недостоверных сведений о доходах.

Материалы проведенной проверки направлены директору ФССП России для решения вопроса об увольнении ФИО1 в связи с утратой доверия.

26.09.2024 приказом ФССП России № 8478-лс фио уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Впоследствии материалы проверки соблюдения требований к служебному поведению в отношении ФИО1 из Управления ФССП России по Республике Саха (Якутия) поступили в прокуратуру Республики Саха (Якутия), в последующем переданы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

В ходе проверки выявлено, что фио в период прохождения службы в органах принудительного исполнения в нарушение установленного запрета осуществлял предпринимательскую деятельность путем управления финансово-хозяйственной деятельностью Центра паровых коктейлей «Мята Lounge» ООО «ВИК ДОК», зарегистрированного по адресу: г. Якутск, мкр. Марха, ул. Покрышкина, д. 111, к. 2.

Основной вид деятельности юридического лица – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. С 29.01.2019 по 13.04.2023 директором ООО «ВИК ДОК» являлась бывшая супруга ФИО1 – фио, с 14.04.2023 по 20.11.2024 – фио, с 21.11.2024 ФИО2

Факт управления ФИО1 хозяйственной деятельностью юридического лица в период прохождения службы в органах принудительного исполнения подтверждается полученными в ходе прокурорской проверки и расследования уголовного дела объяснениями работников Центра паровых коктейлей «Мята Loung» ФИО3, фио, фио, фио, а также ФИО4, которому ФИО1 был фактически продан указанный бизнес в декабре 2024 года за погашение долгов Общества перед арендатором и работниками, протоколами осмотра телефонов ФИО1 и ФИО3, в которых содержались переписки с работниками заведения.

Кроме того, факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности подтвержден постановлением мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска от 26.10.2024 о привлечении

ООО «ВИК ДОК» к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ за передачу фактическим управляющим ФИО1 денежных средств в интересах указанного юридического лица.

Одновременно установлено, что на банковский счет ФИО1, открытый в ПАО «Сбербанк России» от физических лиц в 2023 году поступило сумма, из которых сумма от управляющего заведением фио (с 14.04.2023 по 20.11.2024 также являвшегося генеральным директором ООО «ВИК ДОК»).

В нарушение статьи 8 Закона № 273-ФЗ при представлении сведений о доходах за 2023 год должностным лицом не отражен указанный доход, а также наличие в собственности автомобиля марки марка автомобиля 2010 г.в.

Кроме того, приговором Якутского городского суда от 29.08.2024 установлено, что фио, являясь фактическим владельцем и руководителем ООО «ВИК ДОК», в чьем ведении находился Центр паровых коктейлей «Мята Lounge», расположенный по адресу: <...> этаж, будучи заинтересованным в дальнейшем функционировании данной организации в целях извлечения прибыли от коммерческой деятельности, для предотвращения последствий проведения проверок Административной комиссией при Окружной администрации ГО «город Якутск» на предмет соблюдения ограничений в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в период с 23.05.2021 по 25.12.2021 передал лично и через посредника взятку в виде денег в размере сумма специалисту 1 разряда Комиссии фио за несоставление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ и КоАП РС(Я), и предоставление информации о планируемых рейдовых мероприятиях Комиссией в отношении указанного заведения.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания считать доказанным факт совершения ФИО1 вышеуказанных противоправных действий.

Пунктами 2, 4 ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений; 4) осуществления сотрудником предпринимательской деятельности.

Поскольку фио уволен по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии, до окончания проверки, то материалы проверки соблюдения требований к служебному поведению в отношении ФИО1 из Управления ФССП России по Республике Саха (Якутия) поступили в прокуратуру Республики Саха (Якутия), в последующем переданы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Составлена справка о результатах рассмотрения материалов проверки достоверности и полноты представленных сведений в отношении ФИО1

В соответствии с ч. 2 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в ходе осуществления такой проверки лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого лица.

В таком случае в силу ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» материалы, полученные соответственно после завершения проверки и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных материалов принимают решение об осуществлении проверки достоверности и полноты, представленных проверяемым лицом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Такое решение оформляется в письменной форме отдельно в отношении каждого проверяемого лица (ч. 4 ст. 13.5 Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Проверка прокурора не может проводиться по истечении шести месяцев со дня увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица (ч. 7 ст. 13.5 Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Порядок рассмотрения материалов проверки определяется Генеральным прокурором Российской Федерации (ч. 13 ст. 13.5 Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», рассматривают материалы проверки и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица (ч. 16 ст. 13.5 Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Согласно ч. 18 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками Закона № 273 или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи Закона № 273 или другого федерального закона.

С учетом изложенного и приведенных норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Относительно довода представителя ФССП России об отсутствии правовых оснований для признания незаконным приказа ФССП России от 26.09.2024 № 8478-лс в части основания расторжения контракта с ФИО1 и его увольнения – по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии, и возложении на ФССП России обязанности внести исправления в части основания увольнения, суд отмечает следующее.

В силу п. 5 Порядка представления сотрудников к увольнению со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 25.07.2023 г. № 197, прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в органах принудительного исполнения оформляются приказом.

Приказ ФССП России от 26.09.2024 № 8478-лс об увольнении ФИО1 содержит формулировку основания расторжения контракта и увольнения «по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии». Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено наличие оснований для увольнения ФИО1 в соответствии с п. 14 ч. 3 ст. 80, п. 2, 4 ч.1 ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с утратой доверия, а существование двух приказов с разными формулировками действующим законодательством не допускается, то формулировка, указанная в приказе ФССП России от 26.09.2024 № 8478-лс, подлежит изменению с признанием имеющейся формулировки незаконной. Данный способ защиты права соответствует положениям трудового законодательства, которое в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подлежит применению в случаях, не урегулированных специальным законодательством, и судебной практике по рассмотрению трудовых и служебных споров.

Одновременно суд не находит правовых оснований для возложения на ФССП России обязанности по внесению соответствующих приказу изменений в трудовую книжку ФИО1

При этом исходит из того, что приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н утвержден Порядок ведения и хранения трудовых книжек.

Пунктом 14 Порядка установлено, что записи о профессиональной служебной деятельности в виде государственной гражданской и муниципальной службы, военной службы и государственной службы иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, вносятся в трудовую книжку по месту прохождения службы с учетом положений соответствующих федеральных законов, иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок прохождения государственной службы.

Сведения о трудовой деятельности отдельных категорий зарегистрированных лиц, определенных приказом Минтруда от 24.08.2020 № 533н «Об утверждении особенностей представления сведений о трудовой деятельности государственными органами в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц» (зарегистрирован Минюстом России 29.09.2020, регистрационный № 60072), а также лиц, осуществляющих военную службу и государственную службу иных видов, за исключением сведений составляющих государственную тайну, вносятся при увольнении со службы, если ведение (выдача) трудовых книжек предусмотрено федеральными законами, регулирующими прохождение соответствующего вида государственной службы.

Приказом Минтруда России от 24.08.2020 № 533н установлено, что указанный приказ применяется в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц.

Сведения о трудовой деятельности в отношении вышеуказанных лиц формируются при их увольнении, содержат в себе информацию о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации или о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, сведения о датах приема (поступления) на службу, увольнения (прекращения, окончания контракта, договора) со службы и основание прекращения профессиональной служебной деятельности в случае, если федеральным законом, регулирующим прохождение соответствующего вида государственной службы, предусмотрено ведение (выдача) трудовых книжек, и представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих прекращение профессиональной служебной деятельности.

Таким образом, в трудовой книжке сотрудника органа принудительного исполнения отражены сведения о приеме на работу и об увольнении, с указанием даты приема и увольнения, а также даты и номера соответствующего приказа. Основания увольнения в трудовой книжке не отражаются.

В то же время, указанные сведения подлежат отражению в послужном списке сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно ст. 37 ФЗ № 328-ФЗ закреплен порядок ведения персональных данных сотрудников, ведение кадрового учета сотрудников.

Приказом ФССП России от 23.03.2020 № 212 утверждены положения о централизованном учете персональных данных сотрудника органа принудительного исполнения Российской Федерации и ведении его личного дела, о централизованном учете персональных данных гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, и Порядка ведения, в том числе в электронной форме, реестра сотрудников органа принудительного исполнения Российской Федерации.

Таким образом, основополагающим документом, содержащим сведения об основаниях увольнения, является не трудовая книжка, а послужной список.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требования истца об обязании внести в трудовую книжку соответствующие приказу изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации, действующей в интересах Российской Федерации, к ФССП России, ФИО1 об изменении основания и формулировки увольнения, возложении обязанностей – удовлетворить.

Изменить формулировку и основание расторжения контракта и увольнения со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации начальника отделения – старшего судебного пристава отделения специального назначения УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 с п. 4 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, на расторжение контракта и увольнение со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в связи с утратой доверия в соответствии с п. 14 ч. 3 ст. 80, пунктами 2, 4 ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений; осуществления сотрудником предпринимательской деятельности).

Решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в приказ об увольнении от 26.09.2024 № 8478-лс, а также в трудовую книжку ФИО1.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу представить трудовую книжку в ФССП России для внесения в нее соответствующих приказу изменений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 года.

Судья Ю.С. Данильчик