Дело № 5-15/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Светлогорск 06 апреля 2023 года

Судья Светлогорского городского суда Аниськов М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица- директора Муниципального унитарного предприятия «Эксплуатирующая организация- Янтарный» администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» ФИО1, <Дата> года рождения, уроженки <Данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <Адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Директором МУП «Эксплуатирующая организация- Янтарный» администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» ФИО1 не выполнено в установленный срок законное предписание (представление) органа муниципального финансового контроля.

Так, Контрольно-счетной комиссией муниципального образования «Янтарный городской округ», контрольно-ревизионной службой администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» в соответствии с поручением главы муниципального образования «Янтарный городской округ» от 11.05.2022 г., распоряжением администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» <№> от 11.05.2022 г., распоряжением контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Янтарный городской округ» <№> от 14.05.2022 г. проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности за 2020-2021 годы МУП «Эксплуатирующая организация - Янтарный» администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» и составлен акт проверки от 01.07.2022 года.

В целях устранения выявленных нарушений и принятия мер по устранению причин и условий нарушений, на основании статьи 269.2 и 270.2 Бюджетного кодекса РФ, федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.07.2020 г. № 1095, контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Янтарный городской округ», контрольно-ревизионная служба администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» направили предприятию представление от 03.08.2022 года (далее - Представление).

Согласно срочному трудовому договору <№> от 02.03.2020 г. с руководителем МУП «ЭО-Янтарный» руководитель является единоличным исполнительным органом предприятия, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. Руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом предприятия, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно обращению директора предприятия (исх. <№> от 30.08.2022 г.) срок исполнения был продлен до 30.12.2022 г., директор предприятия был уведомлен, что в соответствии с федеральным стандартом «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований» от 23.07.2020 г. № 1095 (пункт 19), пунктом 3.1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» срок исполнения представления может быть продлен однократно.

Директором предприятия представлена информация от 30.08.2022 г., от 30.09.2022 г., от 31.10.2022 г., от 30.11.2022 г. от 30.12.2022 г. о мерах, принятых по устранению причин и условий нарушений в ходе проверки по пунктам представления.

Вместе с тем в установленный срок представление не исполнено в полном объеме, а именно: по пунктам 18, 24, 27-29, 31, 32, 38, 40, 42 представления не приняты меры по устранению нарушений (исполнены не в полном объеме).

По факту нарушения сроков исполнения ранее выданного органом контроля представления от 03.08.2022 года назначена внеплановая камеральная проверка.

Так, согласно представленным материалам, документам в период до 30.12.2022 г. и в ходе проведения внеплановой камеральной проверки (Акт внеплановой камеральной проверки исполнения МУП «ЭО - Янтарный» представления от 03.08.2022 г. по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности в муниципальном унитарном предприятии «Эксплуатирующая организация - Янтарный» администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» за 2020-2021 годы от 03.02.2023 г.) установлено, что не исполнены (исполнены не в полном объеме) следующие пункты представления:

· по пункту 18 представления не приняты в полном объеме меры по возврату неправомерно оплаченных сумм в доход предприятия. Пункт 18 представления исполнен не в полном объеме;

- по пункту 24 представления не произведены: перерасчет расходов по оплате выполненных работ в соответствие с условиями договора подряда с физическим лицом <№> от 04.05.2020 г., договора оказания услуг <№> от 26.12.2019 г., возврат излишне выплаченных сумм в доход предприятия, корректировка расчетов по НДФЛ. Пункт 24 представления исполнен не в полном объеме;

· по пункту 27 представления по состоянию на 27.01.2023 г. корректировка расчетов по транспортному налогу не проведена, подтверждающие документы не представлены. Пункт 27 представления исполнен не в полном объеме;

· пункт 28 представления не исполнен, поскольку проектная документация не соответствует требованиям к её содержанию и требует доработки;

· по пункту 29 представления отсутствует информация об устранении нарушений. Таким образом, пункт 29 представления не исполнен;

· по пункту 31 представления не представлена информация об уведомлении налогоплательщиков о невозможности удержать НДФЛ (п. 5 ст. 226 НК РФ). Пункт 31 представления не исполнен в полном объеме;

· по пункту 32 представления отсутствует информация об устранении нарушений. Таким образом, пункт 32 представления не исполнен;

- по пункту 38 представления информация об устранении нарушений не предоставлялась. Таким образом, пункт 38 представления не исполнен.

· по пункту 40 представления в ходе внеплановой проверки представлены бухгалтерские справки с исправительными проводками без необходимого акта сверки. Представлена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам предприятия с налоговым органом по состоянию на 31.12.2021 г., но данные бухгалтерского учета предприятия не соответствуют данным налогового органа. Пункт 40 представления исполнен не в полном объеме;

· по пункту 42 представления представлена бухгалтерская справка не отвечающая требованиям исправления ошибок прошлых лет. Таким образом, пункт 42 представления не исполнен.

В результате по состоянию на 30.12.2022 года представление контрольно-счетной комиссии муниципального образования «Янтарный городской округ», контрольно-ревизионной службы администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» не исполнено в полном объеме.

Директор МУП «Эксплуатирующая организация- Янтарный» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что действительно представление органов муниципального контроля не было в полном объеме исполнено в установленный срок по причине нехватки специалистов на предприятии. Долгое время большой объем работы ей приходилось выполнять одной. Она обращалась в органы муниципального контроля за продлением срока исполнения представления. Ответ о том, что срок продлен до 31.12.2022 года она получила. Часть работы по невыполненным пунктам была сделана, но не все они были доведены до конца. Просит с учетом её имущественного положения не применять строгое наказание.

Выслушав пояснения должностного лица, исследовав представленные материалы, нахожу вину ФИО1 в совершении правонарушения доказанной.

Пунктом 20 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

ФИО1 была назначена на должность директора МУП «Эксплуатирующая организация- Янтарный» на основании распоряжения администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» <№> от 02.03.2020 года и с ней был заключен срочный трудовой договор <№> с руководителем муниципального унитарного предприятия от 02 марта 2020 года сроком по 01.03.2021 года. Затем, на основании распоряжений администрации и дополнительных соглашений к трудовому договору от 02 марта 2020 г. его срок действия дважды продлевался и в настоящее время договор действует по 31 августа 2024 года.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. К числу должностных лиц, согласно указанной нормы, относятся и лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с возложенными на неё полномочиями ФИО1 является должностным лицом, ответственным за выполнение в установленный срок законного представление органа муниципального финансового контроля.

Вина директора МУП «Эксплуатирующая организация- Янтарный» ФИО1 подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 2-2023 от 22 февраля 2023 года, в котором указаны обстоятельства правонарушения. ФИО1 протокол подписала и в качестве своих объяснений указала, что с протоколом согласна.

В материалах дела имеются необходимые организационно-распорядительные документы по проведению плановой проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП «Эксплуатирующая организация- Янтарный» за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2021 г.

Со всеми документами об организации проверки и о вопросах проверки ФИО1 была заранее ознакомлена.

По итогам проверки был составлен акт проверки от 01 июля 2022 года и 03 августа 2022 года в адрес руководителя МУП «Эксплуатирующая организация- Янтарный» было направлено представление, в котором изложены 42 пункта выявленных нарушений финансово-хозяйственной деятельности предприятия и установлены сроки устранения нарушений по разным пунктам- до 31.08.2022 г., до 30.09.2022 г., до 31.12.2022 г.

Вышеуказанные акт от 01.07.2022 г. и представление от 03.08.2022 г. МУП «Эксплуатирующая организация- Янтарный» не оспаривались.

По ходатайству МУП «Эксплуатирующая организация- Янтарный» срок исполнения представления (предписания) был продлен главой муниципального образования и главой администрации муниципального образования до 30.12.2022 года. То есть, установленные сроки исполнения представления до 31.08.2022 г. и до 30.09.2022 г. были продлены до 30.12.2022 г., а установленный срок до 31.12.2022 г. фактически остался без изменения, поскольку последним рабочим днем являлось 30.12.2022 года.

То обстоятельство, что в установленные сроки представление от 03 августа 2022 года в полном объеме не было исполнено подтверждается актом внеплановой камеральной проверки исполнения МУП «Эксплуатирующая организация- Янтарный» от 03 февраля 2023 года.

В данном акте внеплановой проверки отражено, что МУП «Эксплуатирующая организация- Янтарный» не исполнены требования об устранении нарушений финансово-хозяйственной деятельности, указанные в пунктах 18, 24, 27-29, 31, 32, 38, 40, 42 представления от 03.08.2022 года.

Директор МУП «Эксплуатирующая организация- Янтарный» ФИО1 указанный акт внеплановой проверки от 03.08.2022 года не оспаривает.

Проверив имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченными должностными лицами с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

При назначении ФИО1 наказания, учитываю общественную опасность, совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение. ФИО1 работает, замужем, нетрудоспособных лиц на своем иждивении не имеет, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения она не привлекалась.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При данных обстоятельствах, ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения такого административного наказание как дисквалификация, суд не усматривает.

На основании ст. 3.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Муниципального унитарного предприятия «Эксплуатирующая организация- Янтарный» администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН <№>, КПП <№>, ОГРН <№>, Единый казначейский счет <№>, Казначейский счет <№> отделение Калининград Банка России//УФК по Калининградской области, ОКТМО <№>, БИК ТОФК <№>, КБК <№>, наименование платежа: административный штраф, установленный главой 19 КоАП РФ.

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней после вступления постановления в силу. В случае неуплаты штрафа она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст.30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Аниськов