дело № 2-453/2025
УИД22RS0001-01-2025-000700-62
решение в окончательной форме
изготовлено 26 июня 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2025 года г. Алейск
Алейский городской суд Алтайского края в состав председательствующего Луханиной О.В., при секретаре Феденко О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Алейский» о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Алейский» о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В период с 05 мая 2007 года по 15 мая 2025 года истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в МО МВД России «Алейский».
15 мая 2025 года был уволен из ОВД в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Выслуга лет, согласно расчету МО МВД России «Алейский» по состоянию на 15 мая 2025 года в календарном исчислении составляет 20 лет 2 месяца 15 дней, в льготном - 25 лет 10 месяцев 22 дня.
С вышеуказанным расчетом истец не согласен, спорным периодом является период службы с 01 сентября 2012 года по 01 января 2015 года.
В указанный период на основании приказа МО МВД России «Алейский» ФИО1 замещал должность старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алейский».
Указанный период работы учтен в календарном исчислении, без учета льготного коэффициента, что подтверждается расчетом выслуги лет. Полагает, что расчет неверный, и считает что в данном случае должен быть применен льготный коэффициент, т.е. 1 месяц службы должен быть учтен за 1,5 месяца.
В указанный период работы ФИО1 непосредственно осуществлял трудовые функции, в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, в связи с чем считает, что период с 01 сентября 2012 года по 01 января 2015 года необходимо засчитать в льготном исчислении один месяц службы за полтора.
Просит обязать МО МВД России «Алейский» произвести перерасчет стажа выслуги лет, засчитать период службы в органах внутренних дел с 01 сентября 2012 года по 01 января 2015 года в должности старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алейский», в льготном исчислении - 1 месяц за 1,5 месяца.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам изложенным в иске.
Представитель ответчика МО МВД России «Алейский» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом мнения истца ФИО1, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся материалам дела.
Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, с 05 февраля 2007 года по 15 мая 2025 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел.
Согласно расчета выслуги лет на пенсию старшего лейтенанта полиции ФИО1 (В-123019), дежурного группы режима изолятора временного содержания МО МВД Росси «Алейский» установлено, что по состоянию на 15 мая 2025 года выслуга лет в календарном исчислении составила 20 лет 02 месяца 15 дней, в льготном исчислении составила 25 лет 10 месяцев 22 дня.
Как установлено в судебном заседании, с 01 сентября 2012 года ФИО1 на основании приказа от 13 августа 2012 года № 40 л/с назначен на должность старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алейский» Алтайского края, с должностным окладом по 4 тарифному разряду в размере 9 500 рублей в месяц, по контракту, освобожден от должности полицейского изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.
Приказом от 29 декабря 2014 года № 138 л/с старшина полиции ФИО1 назначен на должность старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алейский» Алтайского края, от должности старшего полицейского отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых освобожден с 01 января 2015 года.
Период работы истца с 01 сентября 2012 года по 01 января 2015 года в должности старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых рассчитаны без учета льготного исчисления.
При этом, период работы истца в должности старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алейский» Алтайского края с 01 января 2015 года по 22 сентября 2016 года добровольно зачтены ответчиком в стаж работы истца в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, что подтверждается соответствующим расчетом выслуги лет.
Спорным является обозначенный истцом период службы ФИО1 с 01 сентября 2012 года по 01 января 2015 года в должности старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алейский» Алтайского края, так как включен ответчиком в стаж в календарном исчислении, а истец полагал, что он должен учитываться в льготном исчислении: месяц за полтора.
Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, производится в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии со статьями 1 и 18 Закона лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.
В силу абзаца 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Приказом Министра внутренних дел России № 640 от 09 октября 2004 года утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. В последствие указанный приказ был отменен приказом Министерства внутренних дел России от 20 декабря 2016 года № 868 и утвержден новый Перечень должностей, действующий в настоящее время. Затем приказ Министерства внутренних дел России № 868 от 20 декабря 2016 года был отменен приказом Министерства внутренних дел России от 17 июля 2023 года № 517 и утвержден новый Перечень должностей, действующих в настоящее время.
Разделом 1 названного Перечня, предусматривающим должности, введенные с 23 августа 2014 года, установлено, что право на льготное исчисление выслуги лет предоставлено старшему полицейскому (конвоя) взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (п.18).
Согласно п. 17 раздела 2 данного Перечня, предусматривающему должности введенные с 20 мая 2004 года по 22 августа 2014 года, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейские (конвоя) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.
При этом как следует из примечания, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника.
Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел определен в ст. 38 Закона о службе. В ч.4 названной статьи указано, что для назначения пенсии за выслугу лет в стаж службы включаются периоды, указанные в ч.ч. 2,3 названной статьи. При этом, в ч. 3 ст. 38 определено какие периоды службы сотрудника засчитываются в льготном исчислении: в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации; в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В части 5 ст. 38 Закона о службе определено, что Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно нормам подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы, в частности, лицам рядового и начальствующего состава засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что с 01 января 2001 года и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в спорный период замещал должность «старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алейский»»
Приказом МВД России от 20 мая 2004 года № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2 - 5).
Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности старшего начальствующего состава, заместитель начальника изолятора временного содержания по оперативно-режимной работе, заместитель начальника изолятора временного содержания по службе. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.
В приложениях № 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.
Анализ названных ведомственных нормативных актов позволяет сделать вывод, что отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Доказательств того, что в МО МВД России «Алейский» (с предыдущими наименованиям) взвод (отделение) конвойной службы не входил в состав изолятора временного содержания, являлся самостоятельным структурным подразделением, ответчик суду не представил.
В судебном заседании установлено, что структурным подразделением МО является именно изолятор временного содержания, в состав которого входило конвойное отделение (взвод, служба).
То обстоятельство, что служба истца в занимаемой им должности в спорный период времени была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подтверждается пояснениями истца, и не оспаривается ответчиком.
Таким образом, период работы истца ФИО1 с 01 сентября 2012 года по 01 января 2015 года в должности в должности старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алейский», подлежат исчислять в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что имеющимися доказательствами подтверждается то обстоятельство, что ФИО1 непосредственно осуществлял охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, суд, полагает установленными, обстоятельства имеющие значение для правильного и всестороннего разрешения дела и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать МО МВД России «Алейский» произвести перерасчет стажа выслуги лет ФИО1, включить в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы период службы ФИО1 с 01 сентября 2012 года по 01 января 2015 года в должности старшего полицейского (конвоя) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алейский».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца с момента его изготовления в мотивированном виде.
Судья Луханина О.В.