Решение по делу № 2-2428/2023 от 17.07.2023

<данные изъяты>

Дело № 2-2428/2023 УИД: 66RS0044-01-2023-002311-63

Мотивированное решение суда составлено 17 июля 2023 года

Заочное решение

именем Российской Федерации

10 июля 2023 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Якимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Первоуральска Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск об обязании ликвидировать свалки автомобильных покрышек,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу об обязании ликвидировать свалки автомобильных покрышек по адресам: <адрес> за мусорными баками, <адрес> за мусорными баками, Комсомольская, <адрес> за мусорными баками, Комсомольская, <адрес> за мусорными баками, <адрес> за мусорными баками, 50 лет СССР, <адрес> А за мусорными баками, <адрес> за мусорными баками, Трубников, <адрес> за мусорными баками, пер. Серова, <адрес> за мусорными баками.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города на поднадзорной территории в целях обеспечения надзора за соблюдением законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности проведены надзорные мероприятия о соблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами на территории городского округа Первоуральск. Проверкой установлено, что на поднадзорной территории размещены отходы - автомобильные покрышки, которые относятся в 4 классу опасности, подлежат специальной утилизации или переработке в связи с тем, что разлагаются в земле более 100 лет, в их состав входят токсичные материалы, которые при взаимодействии с воздухом выделяют изопрен, вызывающий рак и бутадиен-повреждающий нервную систему. В случае возгорания в атмосферный воздух поступает копоть, усиливается выделение вышеперечисленных вредных веществ. Указанные отходы размещены по следующим адресам: <адрес> за мусорными баками, <адрес> за мусорными баками, Комсомольская, <адрес> за мусорными баками, Комсомольская, <адрес> за мусорными баками, <адрес> за мусорными баками, 50 лет СССР, <адрес> А за мусорными баками, <адрес> за мусорными баками, Трубников, <адрес> за мусорными баками, пер. Серова, <адрес> за мусорными баками.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на сайте Первоуральского городского суда <адрес>.

В соответствии с ч. 4 ст. 167, ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно требованиям статей 2, 3, 8, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с пунктами 11, 24, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву: размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В силу ст. 4.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы, II класс - высокоопасные отходы, III класс - умеренно опасные отходы, IV класс - малоопасные отходы, V класс - практически неопасные отходы.

Так согласно ст. 38 Устава городского округа Первоуральск, утвержденного решением Первоуральского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту- Устав) - Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственным полномочием по решению вопросов местного значения городского округа.

В соответствии с п.п. 7 п. 4 ст. 38 Устава, к компетенции Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе и раздельному накоплению), сбору, транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, отработанные автомобильные шины пневматические отнесены к отходам IV класса опасности.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» является степень опасности отхода для окружающей среды.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается письменными доказательствами по делу, что прокуратурой города на поднадзорной территории в целях обеспечения надзора за соблюдением законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности проведены надзорные мероприятия о соблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами на территории городского округа Первоуральск.

Проверкой установлено, что на поднадзорной территории размещены отходы -автомобильные покрышки, которые относятся в 4 классу опасности, подлежат специальной утилизации или переработке в связи с тем, что разлагаются в земле более 100 лет, в их состав входят токсичные материалы, которые при взаимодействии с воздухом выделяют изопрен, вызывающий рак и бутадиен-повреждающий нервную систему.

Указанные отходы размещены по следующим адресам: <адрес> за мусорными баками, <адрес> за мусорными баками, Комсомольская, <адрес> за мусорными баками, Комсомольская, <адрес> за мусорными баками, <адрес> за мусорными баками, 50 лет СССР, <адрес> А за мусорными баками, <адрес> за мусорными баками, Трубников, <адрес> за мусорными баками, пер. Серова, <адрес> за мусорными баками.

В случае возгорания в атмосферный воздух поступает копоть, усиливается выделение вышеперечисленных вредных веществ.

Таким образом, материалами проверки подтверждено размещение отходов на территории, принадлежащей именно городскому округу Первоуральск, а значит, необходимость устранения выявленного загрязнения вытекает из п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где указано, что вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Соответственно, материалами дела установлено невыполнение или ненадлежащее выполнение органами местного самоуправления своих полномочий, ставшее причиной загрязнения территории городского округа, может являться основанием для их привлечения к установленной законом ответственности и обязании принять меры, необходимые для очистки территории городского округа от загрязнения отходами, включая несение финансовых затрат.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Суд считает, что определенный истцом срок, три месяца со дня вступления решения суда в законную силу для совершения указанных действий является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск об обязании ликвидировать свалки автомобильных покрышек- удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки автомобильных покрышек по адресам: <адрес> за мусорными баками, <адрес> за мусорными баками, <адрес> за мусорными баками, <адрес> за мусорными баками, <адрес> за мусорными баками, ул. 50 лет СССР, <адрес> А за мусорными баками, <адрес> за мусорными баками, <адрес> за мусорными баками, пер. Серова, <адрес> за мусорными баками.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий <данные изъяты>. Н.А.Кукушкина

<данные изъяты>