Дело № 2а-1-411/2022
УИД73RS0024-01-2022-000640-28
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 августа 2022 года р.п. Ишеевка Ульяновского района
Ульяновской области
Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности применить меры принудительного характера к должнику,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности применить меры принудительного характера к должнику.
В обоснование административного иска указано, что в ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области 11.03.2021 предъявлен на исполнение исполнительный документ №2-55/2021, выданный 19.01.2021 мировым судьей судебного участка №1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 01.04.2021 возбуждено исполнительное производство №, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, приставом длительное время не принимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода не направлено. Постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации не выносилось, проверка имущественного положения по месту жительства должника не производилась. Семейное положение должника не выяснялось и действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, не осуществлялись.
Ссылаясь на статьи 30, 36, 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьи 38, 218, 360 КАС РФ, правовые позиции Верховного Суда РФ, АО «ОТП Банк» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства / регистрации, не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 01.04.2021 по 29.06.2022; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника; применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации / проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области, в чьем исполнении также находилось исполнительное производство №, ФИО2 и ФИО3
В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. О времени и месте судебного разбирательства административный истец извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области - врио старшего судебного пристава ОСП по Ульяновскому району ФИО5 административные исковые требования не признала в полном объеме.
Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области - старший судебный пристав ОСП по Ульяновскому району ФИО6 просила в удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» отказать. Пояснила, что в Отделении находится исполнительное производство № в отношении должника ФИО4, которое было возбуждено 01.04.2021. Взыскатель - АО «ОТП Банк», сумма долга - 96 226,33 коп. Исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО2 Должник по данному производству является пенсионером, поэтому 02.04.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое было направлено в Пенсионный фонд для удержаний. Копия постановления направлялась в адрес взыскателя простой почтой. Ежемесячно с пенсии должника до марта 2022 года осуществлялись удержания. В отношении должника 23.04.2021, 19.11.2021, 10.03.2022 были вынесены постановления о временном ограничении на выезд из РФ. Было установлено, что за должником числится недвижимое имущество, а именно, земельный участок площадью 3000 м2 в . В связи с этим судебный пристав-исполнитель 24.05.2021 вынес постановление о запрете действий по регистрации. От должника 20.04.2021 поступило ходатайство о снижении размера удержаний из пенсии до 20%. Судебный пристав-исполнитель 15.06.2021 вынес постановление об удовлетворении данного ходатайства частично, с указанием на снижение взысканий до 25%. 15.06.2021было отменено обращение взыскания на пенсию и в этот же день было вынесено новое постановление с указаний удержаний в размере 25%. 27.04.2022судебный пристав-исполнитель осуществила выход по месту регистрации должника по адресу . Было установлено, что должник фактически проживает по этому адресу с супругом, следовательно, делать запрос в адресную службу не было смысла.
Дополнительно пояснила, что 16.04.2022 поступили сведения о том, что в отношении должника введена процедура несудебного банкротства. Руководствуясь Федеральным законом «Об исполнительном производстве», по причине включения сведений о возбуждении в отношении должника процедуры внесудебного банкротства в единый федеральный реестр сведений о банкротстве, судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о приостановлении исполнительного производства с 10.06.2022 по 14.10.2022. Удержания с пенсии должника прекратились в марте 2022 года. Всего взыскано 49 201,73 коп., остаток долга - 47 024,59 коп. На основании изложенного полагала, что судебным приставом-исполнителем осуществлялись все необходимые все меры принудительного взыскания; исполнение было приостановлено в связи с начатой процедурой банкротства должника. По результатам данной процедуры будет решаться вопрос о возобновлении исполнительного производства, в связи с чем возможность его исполнения не утрачена.
Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, ФИО7, а также заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от указанных лиц не поступало.
Выслушав представителей административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать по следующим основаниям.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Как следует из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение и т.д. Перечень исполнительных действий приведен в ч. 2 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и исчерпывающим не является.
В силу ч.ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К таким мерам относится обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
По смыслу Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» целесообразность применения тех или иных действий по обеспечению исполнения требований исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем в зависимости от конкретных обстоятельств каждого исполнительного производства. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным лишь в случае не совершения им каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов заявителя.
В ходе судебного разбирательства доказательств незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району ФИО1, а также судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО3, осуществлявших исполнение по исполнительному производству №, не получено.
Из материалов дела следует, что 19.01.2021 мировым судьей судебного участка №1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области был выдан судебный приказ по делу №2-55/2021 о взыскании с ФИО4, зарегистрированной по адресу: , в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору от 27.10.2013 в сумме 94705 руб. 73 коп, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 520 руб. 59 коп.
01.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 задолженности в общей сумме 96 226 руб. 32 коп., которое приостановлено 10.06.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО8 на основании пункта 5.2 части 1 статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - ввиду включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке.
Судом установлено, что исполнительное производство 12.04.2021 было распределено от судебного пристава-исполнителя ФИО2 судебному приставу-исполнителю ФИО3, 26.10.21 – ФИО1, 11.07.2022 – вновь ФИО9
В рамках исполнительного производства № судебными приставами-исполнителями предпринимались все необходимые, предусмотренные законом меры, направленные на установление имущества должника, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, направлялись и регулярно обновлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в отношении должника и его имущества.
02.04.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ.
23.04.2021, 06.07.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
23.04.2021, 19.11.2021 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 24.05.2021 – о запрете совершения действий по регистрации в отношении недвижимого имущества: земельного участка площадью 3000 м2, расположенного в .
11.06.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
В связи с удовлетворением ходатайства должника о снижении размера удержании из пенсии, 15.06.2021 было принято постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и в этот же день – об обращении взыскания на пенсию должника во вновь установленном размере удержаний (25%).
Из материалов исполнительного производства следует, что 27.04.2022 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу регистрации ФИО4, в ходе которого установлено, что должник проживает по адресу регистрации с супругом; имущество, на которое может быть обращено взыскание, отсутствует.
При этом в период с 17.05.2021 и по 15.03.2022 включительно по исполнительному производству поступали и распределялись взыскателю денежные средства. Всего было взыскано 49 201 руб. 73 коп., что составляет более половины долга.
Судом также установлено, что в исполнительном производстве были неверно указаны наименование и реквизиты взыскателя – ООО МФК «ОТП Финанс» вместо АО «ОТП Банк». Постановлением от 02.08.2022 в исполнительное производство внесены соответствующие изменения. Кроме того, установлено, что денежные средства взыскателю поступали, поскольку между АО «ОТП Банк» и ООО МФК «ОТП», входящими в одну банковскую группу ОТП Групп, налажено внутреннее взаимодействие.
При таких обстоятельствах суд оснований для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области по исполнительному производству № не усматривает. Доказательств нарушения прав административного истца в результате незаконного бездействия, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства / регистрации, не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 01.04.2021 по 29.06.2022, не получено.
Поскольку исполнительное производство в настоящее время приостановлено, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности совершить указанные в административном иске действия: применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника; применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации / проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, также не имеется.
В силу изложенного в удовлетворении исковых требований АО «ОТП Банк» следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности применить меры принудительного характера к должнику отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.И. Трифонова
Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 05 августа 2022 года.