№ 2-4588/22

УИД36RS0006-01-2022-006310-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Малыхиной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Воронежской области о включении периода учебы в общий трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Воронежской области о включении в общий трудовой стаж периода учебы в <данные изъяты> с 01.09.1984 по 16.06.1989 по тем основаниям, что из полученного летом 2022 года обращения к ответчику ею сделан вывод о том, что в дальнейшем при назначении пенсии данный период не будет включен в трудовой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по ордеру ФИО2 требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 20 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно части 1 статьи 22 указанного нормативного правового акта страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации 22.12.2015 № 2920-О, от 24.04.2018 N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Так, Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях». «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу пункта 13 указанных Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 19 указанных Правил предусмотрено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом Российской Федерации №173-Ф3 (статьи 18 и 19 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»),

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22).

Согласно пункту 19 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению от 23.01.2019 № 16п гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента. Формы заявлений предусмотрены приложениями № 1 - 2 к Административному регламенту.

Согласно пункту 12 Административного регламента, при подаче заявления о назначении пенсии результатом оказания государственной услуги является вынесение решения о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии.

Согласно пункту 13 Административного регламента рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

Как следует из искового заявления, истицей направлялось в Отделение письменное обращение, на которое в соответствии Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ФИО1 был дан ответ о соответствующей продолжительности стажа.

В своем исковом заявлении ФИО1 просит суд возложить обязанность на Отделение включить в ее общий трудовой стаж период учебы с 01.09.1984 по 16.06.1989 в <данные изъяты>. При этом истица ссылается на Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. №590.

Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий единую систему республиканских государственных пенсий в Российской Федерации, обеспечивающий стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся, действовал на территории Российской Федерации до 1 января 2002 г.

В последующем с 1 января 2002 вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 31).

С 1 января 2015г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. В статье 36 названного нормативно правового акта указано, что со дня его вступления в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

С учетом норм Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в настоящее время при назначении страховых пенсий учитываются страховой стаж (при определении права на пенсию) и общий трудовой стаж (при расчете размера):

страховой стаж - в соответствии со статьей 2, как ранее действовавшего Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так и с частью 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

общий трудовой стаж - суммарная продолжительность периодов работы и другой общественно полезной деятельности до 01.01.2002.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного нормативно - правового акта и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, при подсчете страхового стажа до 1 января 2002 г. возможно применить статью 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которая предусматривала Статьей 91 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено включение в стаж периодов подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Данное положение сохранило свое действие касательно вопроса о включении в страховой стаж периодов учебы, имевших место до 01.01.2002.

Соответственно понятие общего трудового стажа было введено статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.01.2002. Пунктом 4 статьи 30 указанного нормативного акта предусмотрено включение в общий трудовой стаж периодов учебы. Однако в связи с тем, что ФИО1 с заявлением о назначении пенсии не обращалась, то оценка ее пенсионных прав не производилась, ответчиком не решался вопрос о подсчете общего трудового стажа.

Более того, те нормы, на которые ссылается истица, не применяются к вопросу подсчета общего трудового стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из приведенного нормативного правового регулирования, следует, что возложение судом на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение обязанности по назначению пенсии и включении определенных периодов возможно только в случае, если гражданин в установленном законом порядке обращался за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Однако, как было установлено в судебном заседании, истец с заявлением о назначении пенсии в установленном порядке не обращалась, на данный момент право на назначении пенсии у нее не возникло, в связи с чем не решался вопрос о включении периода учебы в стаж.

Таким образом, нарушений прав истца судом не установлено, угроза нарушения права отсутствие. В связи с чем заявленные истцом требования к Отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Воронежской области о включении в общий трудовой стаж периода учебы в <данные изъяты> с 01.09.1984 по 16.06.1989 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Воронежской области о включении в общий трудовой стаж периода учебы в <данные изъяты> с 01.09.1984 по 16.06.1989 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09.11.2022.