ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 августа 2022 года п. Прямицыно
Судья Октябрьского районного суда Курской области Гузенков Д.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мираторг- Курск», ИНН №, ОГРН №, место нахождения:
привлечённого к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Мираторг- Курск» совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил, при следующих обстоятельствах.
29 мая 2022 года, в 15.56.20 часов на площадке отправителя ООО «Мираторг- Курск» по адресу: , для перемещения продукции с производственной линии на склад готовой продукции хозяйствующим субъектом ООО «Мираторг- Курск» был оформлен ветеринарный сопроводительный документ (ВСД) №14577523907 на товар- вырезку свиную, производство ООО «Мираторг- Курск», дата выработки 14.02.2022, ВСД оформлен с нарушением принципа прослеживаемости при производстве и перемещении товара, через инвентаризацию, путем создания акта несоответствия №4000841730 от 09.04.2022, без оформления производственного ВСД. Данные нарушения при оформлении ВСД не позволяют установить ветеринарно- санитарную безопасность продукции, происхождение (прослеживаемость) товара, в том числе с целью определения эпизоотического благополучия территории происхождения подконтрольного товара и сырья, что является нарушением ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктов 3,7 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».
В судебное заседание представители лица, привлеченного к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Мираторг- Курск», надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в отсутствии представителей лица, привлеченного к административной ответственности.
Государственный инспектор отдела пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте Управления ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд признает допустимыми доказательствами: протокол об административном правонарушении №03-074У/22 от 28.07.2022 года, протокол №03-074У/22 осмотра рефрижераторного контейнера с подконтрольным товаром- мясопродукты в ассортименте с фототаблицей, оригинал транспортной железнодорожной накладной ЭД 600748, копии ветеринарного свидетельства и ветеринарной справки, скрин- шота записи журнала ветеринарных документов, акт об установленном расхождении по количеству и качеству при приёмке товарно- материальных ценностей, согласно которым установлено, что 29 мая 2022 года, в 15.56.20 часов на площадке отправителя ООО «Мираторг- Курск» по адресу: Курская область, Октябрьский район, Черницынский сельсовет, с.Черницыно, стр.2, корп.1, для перемещения продукции с производственной линии на склад готовой продукции хозяйствующим субъектом ООО «Мираторг- Курск» был оформлен ветеринарный сопроводительный документ (ВСД) №14577523907 на товар- вырезку свиную, производство ООО «Мираторг- Курск», дата выработки 14.02.2022, ВСД оформлен с нарушением принципа прослеживаемости при производстве и перемещении товара, через инвентаризацию, путем создания акта несоответствия №4000841730 от 09.04.2022, без оформления производственного ВСД. Данные нарушения при оформлении ВСД не позволяют установить ветеринарно- санитарную безопасность продукции, происхождение (прослеживаемость) товара, в том числе с целью определения эпизоотического благополучия территории происхождения подконтрольного товара и сырья.
Перечисленные нарушения являются по своей сути нарушением ветеринарно-санитарных правил.
Оценив исследованные доказательства в совокупности с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, в основу постановления кладет фактические данные, содержащиеся в письменных материалах дела, и приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и виновности Общества с ограниченной ответственностью «Мираторг- Курск»
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям, запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость, которые не имеют товаросопроводительных документов.
В силу пунктов 3,7 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», оформление ВСД осуществляется при производстве партии подконтрольного товара, перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); при производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров, сведений о зоосанитарном статусе объектов, на территориях которых осуществляются содержание и разведение животных, убой животных, переработка и хранение продукции животного происхождения, результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данной продукции или сырья, из которого она изготовлена, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства требуется законодательством Российской Федерации, лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется законодательством Российской Федерации, иных методов контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям пункта 40 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», при принятии решения о возможности оформления ВСД пользователем ФГИС ВетИС должны учитываться данные о месте отправления, месте назначения, режиме перевозки подконтрольного товара, транспортном средстве, которое планируется использовать для перемещения подконтрольного товара, данные о соответствии подконтрольного товара требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, наличии действующих запретов или ограничений на перевозку подконтрольного товара из места отправления в место назначения.
Согласно пункту 7 главы II Порядка назначения лабораторных исследований подконтрольных товаров (в том числе уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции) в целях оформления ветеринарных сопроводительных документов, утвержденного приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 года № 63, Основаниями для проведения лабораторных исследований подконтрольной продукции (кроме уловов водных биологических ресурсов или продукции из них) являются: требования о проведении лабораторных исследований подконтрольной продукции, содержащиеся в ветеринарных правилах осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, за исключением случаев, когда необходимость подтверждения болезни не обоснована или угроза не несет в себе рисков причинения вреда здоровью и жизни человека и животных; требования о необходимости проведения лабораторных исследований, содержащиеся в ветеринарных правилах проведения экспертизы различных видов подконтрольной продукции, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию; установленное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии неблагополучие по заразным и иным болезням животных на территории Российской Федерации, с которой поставляется или на которой производится продукция; выявление при ветеринарном контроле (надзоре), экспертизе или осмотре подконтрольной продукции, для которой она установлена законодательством Российской Федерации, характерных признаков наличия возбудителей болезней, признаков порчи или иного несоответствия требованиям, установленным техническими регламентами и иными актами, составляющими право Евразийского экономического союза; требование уполномоченного органа страны-импортера (государственного органа или учреждения страны, осуществляющего деятельность в области ветеринарии) о проведении лабораторных исследований в соответствии с требованиями этого органа.
В судебном заседании на основании совокупности вышеперечисленных исследованных доказательств, достоверно установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Мираторг- Курск» допустило оформление ветеринарного сопроводительного документа с нарушением принципа прослеживаемости, через инвентаризацию, путем создания акта несоответствия №4000841730 от 09.04.2022, без оформления производственного ВСД, сведения о проведении лабораторных исследований отсутствуют.
Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Мираторг- Курск» при осуществлении хозяйственной деятельности нарушены требования ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пунктов 3,7 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях».
Исходя из изложенного, в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Мираторг- Курск» содержатся все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и в судебном заседании установлена его вина.
При назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Мираторг- Курск» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, в том числе его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судом не установлено.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание конкретные фактические обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания Обществу с ограниченной ответственностью «Мираторг- Курск» в виде административного штрафа не в максимальном размере санкции ч.1 ст. 10.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 10.6, ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Мираторг- Курск», ИНН №, ОГРН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей 00 копеек, подлежащего зачислению по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области), лицевой счет <***>, КПП 253601001, ИНН <***>, наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России УФК по Приморскому краю г.Владивосток, расчетный счет <***>, кор. счет 40102810545370000012, БИК 010507002, ОКТМО 05723000, код бюджетной классификации 08111601101010006140.
Разъяснить представителям Общества с ограниченной ответственностью «Мираторг- Курск» положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья