Дело №2-277/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Трусовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Орла, действующего в интересах ФИО1, к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г.Орла», администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Советского района г.Орла, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1, проживающей по <...>, по вопросу нарушения жилищных прав. Установлено, что ФИО1 проживает в жилом помещении, которое признано аварийным и подлежащим сносу. Администрацией г.Орла иное жилье ей не представлено. Полагает, что нарушаются ее права. По указанным основаниям, просит суд обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Жилищное управление г.Орла», к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения Орловской области, ФИО2

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Советского района г.Орла Черненко В.П., требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков МКУ «Жилищное управление г.Орла», администрации г.Орла по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований, полагала, что срок переселения граждан из аварийного жилья не наступил, более того, у истца ФИО1 имеется в собственности 2 квартиры, в связи с чем, отсутствуют основания для предоставления жилья во внеочередном порядке.

Истец ФИО1, представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и энергосбережения Орловской области, ФИО2, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью <данные изъяты>

Заключением Орловской городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ №*** многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** «О признании многоквартирного <...> аварийным и подлежащим сносу и о дальнейшем использовании помещений дома», установлен срок расселения многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГ (п.6).

Обращаясь в суд с иском, прокурор указал, что проживание истца в <...> невозможно, в связи с тем, что многоквартирный дом признан аварийным, на основании чего истцу ФИО1 должно быть предоставлено иное жилое помещение во внеочередном порядке.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Из выписки, предоставленной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ следует, что у ФИО1 на праве собственности имеется жилые помещения: <...>, <...>, <...> (общей площадью <данные изъяты>); <...> (общей площадью <данные изъяты>

Доказательств того, что истец ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, суду не представлено, истцом в судебном заседании не отрицалось.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 имеет иные жилые помещения, принадлежащие ей на праве собственности, в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, не проживает, в связи с чем, отсутствует основание для представления ей жилого помещения во внеочередном порядке.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г.Орла, действующего в интересах ФИО1, к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г.Орла», администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района г.Орла, действующего в интересах ФИО1, к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г.Орла», администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 18 января 2023 года.

Председательствующий: И.С. Щербина