УИД: 66 RS0009-01-2022-003950-89 Дело № 2-241/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2023 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Дорониной А.И.,

с участием ст. пом. прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил, обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц. обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, ООО «Водоканал-НТ2 в котором просит обязать Администрацию города: в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу составить техническую документацию на объект бесхозяйного недвижимого имущества (сооружение) – участок инженерной сети водоснабжения многоквартирного <адрес> в г. Нижний Тагил; в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратится в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке объекта на учет; в срок не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда передать бесхозяйный участок сети водоснабжения на баланс гарантирующей организации ООО «Водоканал-НТ», а на ООО «Водоканал-НТ» возложить обязанность принять участок сети в тот же срок.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой была проведена проверка по обращению ФИО4 о бездействии ответчика в части непринятия мер по передаче на баланс ООО «Водоканал-НТ» участка сети водоотведения многоквартирного дома, в результате бездействия отсутствует уполномоченное лицо на проведение ремонтных работ на указанном участке сети водоотведения в случае возникновения аварии. По данным Администрации города в Администрации города проектная и исполнительная документация на данные коммуникации отсутствует, в реестре муниципального имущества информация о сетях водоснабжения не значится, данные сети не нанесены на топографические планшеты города, информация об их расположении отсутствует. Между ООО «Водоканал-НТ» и ООО «УК ФИО3» заключен договор, плата по договору вносится в установленные сроки. По данным ООО «Водоканал-НТ» указанная водопроводная сеть в аренде у общества не состоит, в обществе отсутствует исполнительно-техническая и иная документация по данному участку сети. Установлен факт наличия бесхозяйного объекта жилищно-коммунального хозяйства. Собственник (пользователь) указанного участка сети отсутствует.

Согласно ч.5 ст. 8 Федерального закона РФ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечивается водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой, непосредственно присоединены к указанному бесхозяйному объекту, со дня подписания с органом местного самоуправления переданного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставивших такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. Статус гарантирующей организации имеет ООО «Водоканал-НТ». Органом местного самоуправления исчерпывающие меры, направленные на передачу участка сети по акту приема-передачи на баланс гарантирующей организации не приняты. Органы местного самоуправления обязаны оформить техническую документацию, провести техническую инвентаризацию участка сети, осуществить постановку на кадастровый учет и постановку на учет в качестве бесхозяйного линейного объекта, передав при этом участок сети на баланс ООО «Водоканал-НТ», а гарантирующая организация обязана принять участок сети водоотведения, в каком бы он техническом состоянии не находился, поскольку факт технологического присоединения участка сети к иным сетям водоотведения, находящимся в пользовании общества, сомнений не вызывает.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Ленинского района города Нижний Тагил ФИО2 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и исковые требования в полном объеме. Суду пояснила, что спорная сеть водоснабжения существует, данный объект обладает признаками бесхозяйности, собственник его не известен, доказательств обратного не представлено.

Представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка и почтовые уведомления, заявления и ходатайства в суд от них не поступали.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015г. № утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок).

Принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы (Росреестра) - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества (пункт 2 Порядка).Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества (пункт 5 Порядка).

В заявлении о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи должен быть указан кадастровый номер объекта недвижимости. Государственный технический учет и техническая инвентаризация объектов недвижимого имущества осуществляется до учета объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйных вещей.

Включению в реестр муниципальной собственности спорного имущества должна предшествовать процедура, предусмотренная частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Письмом Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 08.04.2010 № Д23-1229 разъяснено, что в случае, если право собственности на объект недвижимого имущества не зарегистрировано в ЕГРП, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, одновременно с документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, должен быть предоставлен кадастровый паспорт соответствующего объекта недвижимого имущества, либо выданный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года технический паспорт или иной документ, содержащий описание такого объекта недвижимого имущества.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой выявлено наличие бесхозяйного объекта водоснабжения - участка инженерной сети водоснабжения многоквартирного <адрес> в г. ФИО1

По данным Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ. от ООО «Тепло-НТ» (ранее управляющая организация <адрес>, в настоящий момент управляющей организацией является ООО УК «ФИО3») в адрес Админситрации города поступало обращение от ДД.ММ.ГГГГ. с просьбой рассмотреть возможность передачи сетей водоотведения по адресу г. ФИО1, <адрес> в казну города. В реестре муниципальной собственности города отсутствует информация о сетях водоснабжения и водоотведения по указанному адресу. В Администрации города техническая и разрешительная документация на данные коммуникации отсутствует, данные сети не нанесены на топографические планшеты города. Решение о возможности постановки данных сетей на учет бесхозяйного имущества будет принято после уточнения технических и качественных характеристик сетей водоснабжения и водоотведения, анализа архивной первичной документации и проведению работ по техническому обследованию сетей.

Сведения о проведение работ по техническому обследованию сетей, уточнения характеристик спорной сети Администрацией города суду не представлено.

Сеть водоснабжения многоквартирного жилого <адрес> в г. ФИО1, протяженностью 61м., ДД.ММ.ГГГГ. поставлена на учет Администрацией города как бесхозяйный объект недвижимости, имеет кадастровый №, передана на содержание и обслуживание ООО «Водоканал-НТ» по акту приема-передачи бесхозяйного имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным ООО «Водоканал-НТ» от ДД.ММ.ГГГГ. указанная водопроводная сеть в аренде у общества не состоит.

Исследованными в судебном заседании доказательствами, подтверждено, что спорная сеть водоснабжения не имеет собственника, его собственник неизвестен.

Из содержания абз. 1 п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование.

Учет бесхозяйного движимого и недвижимого имущества, оформление такого имущества в муниципальную собственность осуществляет уполномоченное структурное подразделение администрации города. После получения всех необходимых документов, уполномоченное структурное подразделение администрации города в соответствии с действующим законодательством ставит на учет бесхозяйные объекты недвижимого имущества в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

Со стороны должностных лиц Администрации города Нижний Тагил не выполняются в полном объеме обязанности по принятию в муниципальную собственность бесхозяйного имущества.

Спорный объект недвижимости фактически не имеет собственника, что может привести к его ненадлежащему содержанию, эксплуатации, и как следствие нарушению прав жителей жилого дома по <адрес> в г. ФИО1.

Отсутствие титульного владельца сети водоотведения, а также функционирование участка сети в условиях неопределенности сведений о его владельце, сопряжено с нарушением прав граждан и связанно с неисполнением муниципальным органом возложенных на него законом обязанностей. Отсутствие собственника участка сети водоотведения влечет неисполнение обязанностей по содержанию имущества и создает риск возникновения аварийной ситуации, предупреждение которых также является одной из функций органов местного самоуправления.

На момент рассмотрения дела, техническая документация на бесхозяйный участок сети водоотведения не составлена, данный участок не поставлены на учет в органе осуществляющем государственную регистрацию, доказательств обратного Администрацией города Нижний Тагил суду не представлено.

Принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством орган местного самоуправления является субъектом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, исполнение спорной обязанности следует возложить на Администрацию города Нижний Тагил.

Поскольку спорный объект недвижимости расположен в административных границах МО «город Нижний Тагил» бездействие Администрации по решению вопроса о постановке данного участка сети водоотведения на учет в качестве бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Присвоение спорной сети водоотведения в установленном законом порядке правового статуса бесхозяйного имущества отвечает общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения.

Предложенные прокурором сроки, с учетом необходимости сбора документов, содержащих описание спорного объекта недвижимости, носят разумный характер. При этом изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к ООО «Водоканал-НТ» и возложении на общество обязанности принять спорный участок сети водоотведения по акту приема-передачи от Администрации города, поскольку в судебном заседании не установлено факта уклонения общества от принятия передаваемого ему Администрацией города Нижний Тагил по акту приема-передачи спорного участка сети водоотведения, данный участок обществу не передавался, доказательства уклонения общества от принятия спорного участка сети суду не представлены, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на указанного ответчика принудительного исполнения указанной обязанности.

Руководствуясь статьями 12, 194-198 и 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Нижний Тагил обязанность по составлению технической документации (кадастрового паспорта) на объект недвижимости (сооружение) - участок инженерной сети водоснабжения многоквартирного <адрес> в г. ФИО1 для постановки на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в течении двух месяцев со дня вступления решение суда в законную силу.

Возложить на Администрацию города Нижний Тагил обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением для постановки на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости (сооружение) - участок инженерной сети водоснабжения многоквартирного <адрес> в г. ФИО1 в течении трех месяцев со дня вступления решение суда в законную силу.

Возложить на Администрацию города Нижний Тагил обязанность по передаче на баланс гарантирующей организации бесхозяйного участка инженерной сети водоснабжения многоквартирного <адрес> в г. ФИО1, в течении одного месяца со дня вступления решение суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к ООО «Водоканал-НТ», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий

Судья Гурина С.А.