Решение по делу № 2-199/2025 от 14.07.2025 | Спасский районный суд (Республика Татарстан)

Дело № 2а-199/2025

УИД № 16RS0029-01-2025-000255-63

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

город Болгар,

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Батыршина Ф.Г., при секретаре Чирковой Е.А., с участием представителя истца, помощника прокурора Спасского района Республики Татарстан Гатиной А.А.,

представителя ответчика – МАОДО «Болгарская детская школа искусств» Спасского муниципального района Республики Татарстан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к МАОДО «Болгарская детская школа искусств» Спасского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ

прокурор <адрес> Республики Татарстан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МАОДО «Болгарская детская школа искусств» Спасского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности организовать беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, указывая, что прокуратурой <адрес> Республики Татарстан проведена проверка соблюдения прав маломобильных граждан, в ходе которой выявлены существенные нарушения действующего законодательства.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в Российской Федерации реализуются государственные программы, национальные и федеральные проекты.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2026 года», определены национальные цели развития Российской Федерации на указанный период, направленные на существенные изменения в экономике, социальной сфере, инфраструктуры, а также улучшением- качества жизни людей.

Для реализации национального проекта «Молодежь и дети» строятся и модернизируются школы и кампусы, проводятся научные олимпиады и творческие конкурсы.

Согласно статьи 4 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами, развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей, интеграцию в общество (часть 2 статьи 19 данного федерального закона).

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (пункт 1 части 5 статьи 5 Федерального закона № 273-ФЗ).

Как следует из пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов й городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том

числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Подпунктом «А» п. 3 «Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», утв. приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам возможности беспрепятственного входа в объекты и выхода из них.

Кроме того, в силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр утверждены СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020).

Данный свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

В нарушение требований СП 59.13330.2020 в здании МАОДО «Болгарская детская школа искусств» Спасского муниципального района, принадлежащего на праве собственности Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан (<адрес>, Советская, <адрес>) не организован беспрепятственный доступ.

В соответствии с пунктами 6.1.1, 6.1.2 СП 59.13330.2020 (требования к территориям общего пользования, к помещениям и их элементам) у внешних лестниц для подъема малоподвижных граждан следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 до 6,0 метров. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.

Нормами части 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и не заполняемых проемов в стенах, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий.

Оборудование входной группы пандусами и площадками является обязанностью собственника здания.

На основании государственного контракта №-КР/20 от ДД.ММ.ГГГГ и договора субподряда № от 08.06.2020г. был произведен капитальный ремонт здания МАОДО «Болгарская детская школа искусств» Спасского муниципального района (по национальному проекту «Культура»). Исполнитель работ ГУП РТ «Татлизинг», в капитальном ремонте принимали участие ООО «РегионСтрой», проектно-сметная документация разработана генеральным проектировщиком ООО «Новый Град». Капитальный ремонт выполнен в сроки: начало работ июнь 2020 г., окончания работ ноябрь 2020 <адрес> строительно-монтажных работ составляет 24 822 211, 57р.

По решению приемочной комиссии предъявленной приемке капитальный ремонт здания выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и принят в эксплуатацию.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ был выполнен текущий ремонт здания школы на сумму 558 574,60 <адрес> работ «Спасское РП Спасагрострой».

В целях устранения нарушений, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МАОДО «Болгарская детская школа искусств» внесены представления об устранении нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации.

Ответом МАОДО «Болгарская детская школа искусств» от ДД.ММ.ГГГГ прокуратура района проинформирована о том, что вопрос по обеспечению доступности инвалидов находится на стадии согласования и утверждения сметной документации с подрядной организацией.

Ответом МАОДО «Болгарская детская школа искусств» от ДД.ММ.ГГГГ прокуратура района проинформирована о том, что обустройство входной группы запланировано на III квартал 2025 г.

Вместе с тем, в ходе проверки фактического устранения нарушений установлено, что входная группа здания МАОДО «Болгарская детская школа искусств» (<адрес>, Советская, <адрес>) до настоящего времени внутренним пандусом не оборудована.

Таким образом, описанные выше нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в полном объеме не устранены. Просила признать бездействие МАОДО «Болгарская детская школа искусств» и исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан, выраженное в непринятии мер по организации беспрепятственного доступа инвалидов в здание МАОДО «Болгарская детская школа искусств» (<адрес>, Советская, <адрес>) в части оборудования входной группы внутренним пандусом.

Обязать МАОДО «Болгарская детская школа искусств» и Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан организовать беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - зданию МАОДО «Болгарская детская школа искусств» (<адрес>, Советская, <адрес>), оборудовать входную группу внутренним пандусом в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в исковой заявлении, просил предоставить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, ФИО1 заявленные исковые требования признала в полном объеме.

Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан своего представителя для участия в судебном заседании не направил.

Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно преамбуле Федерального закона Российской Федерации от дата № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 15 вышеуказанного Закона организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу статьи 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения и другие. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться том числе пандусами и поручнями при входах в здания.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

Оборудование входной группы пандусами и площадками является обязанностью собственника здания.

В нарушение требований СП 59.13330.2020 в здании МАО ДО «Болгарская детская школа искусств» Спасского муниципального района, принадлежащего на праве собственности Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан (<адрес>, Советская, <адрес>) не организован беспрепятственный доступ.

Оборудование входной группы пандусами и площадками является обязанностью собственника здания.

На основании государственного контракта №-КР/20 от 08.05.2020г. и договора субподряда № от 08.06.2020г. был произведен капитальный ремонт здания МАОДО «Болгарская детская школа искусств» Спасского муниципального района (по национальному проекту «Культура»). Исполнитель работ ГУП РТ «Татлизинг», в капитальном ремонте принимали участие ООО «РегионСтрой», проектно-сметная документация разработана генеральным проектировщиком ООО «Новый Град». Капитальный ремонт выполнен в сроки: начало работ июнь 2020 г., окончания работ ноябрь 2020 <адрес> строительно-монтажных работ составляет 24 822 211, 57р.

Таким образом, описанные выше нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в полном объеме не устранены

Поскольку ответчиками не представлено доказательств того, каким иным образом ими обеспечиваются минимальные потребности инвалидов связанные с доступом в помещение, заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Неисполнение ответчиками своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

Срок, в течение которого истец просит обязать ответчика устранить допущенное нарушение до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в помещение по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями – пандусом и поручнем у лестницы для беспрепятственного доступа инвалидов, суд полагает разумным.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Решил:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Татарстан удовлетворить.

Признать бездействие МАОДО «Болгарская детская школа искусств» Спасского муниципального района Республики Татарстан (ИНН <***>), исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан (ИНН <***>), выраженное в непринятии мер по организации беспрепятственного доступа инвалидов в здание МАОДО «Болгарская детская школа искусств» (<адрес>, Советская, <адрес>) в части оборудования входной группы внутренним пандусом.

Обязать МАОДО «Болгарская детская школа искусств» Спасского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан организовать беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - зданию МАОДО «Болгарская детская школа искусств» (<адрес>, Советская, <адрес>), оборудовать входную группу внутренним пандусом в соответствии с требованиями федерального законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца.

Председательствующий

судья Ф.Г. Батыршин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 июля 2025 года.