Дело № 2-1171/2023

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года. г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Локтевой М.В.,

при помощнике судьи Ильенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении ей пенсии в Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес>. Однако решением Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Свой отказ органы пенсионного фонда мотивировали тем, что для назначения указанной пенсии истец не имеет необходимого специального стажа работы 30 лет, а также не соблюдена норма ч. 3 ст. 1 федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-Ф3. Так, Отделом установления пенсий № ОСФР по <адрес> не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... <адрес> участковой больницы с применением льготного исчисления как 1 год за 1 год 3 месяца (работа в сельской местности), без указания причин;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... областного детского санатория «...» для детей, больных остеомиелитом, Главное Управление здравоохранения, так как не усматривается работа в должности врача.

Просит суд обязать Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... <адрес> участковой больницы с применением льготного исчисления как 1 год за 1 год 3 месяца (работа в сельской местности); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... областного детского санатория «...» для детей, больных остеомиелитом, Главное Управление здравоохранения, в календарном порядке; обязать Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, представили суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее подано возражение на иск, в котором просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не доказал, что <адрес> участковая больница, в которой работала истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., находилась на территории сельской местности, кроме того, специалист «...» не предусмотрен списком врачей-специалистов, а потому не усматривается работа истца в должности ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Отделом установления пенсий № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе истцу в установлении досрочной страховой пенсии, поскольку медицинский стаж на дату рассмотрения заявления составил 24 года 3 месяца 21 день.

Решением Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, после поступивших дополнительных документов, истцу повторно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет.

Согласно вышеуказанному решению в страховой специальный стаж истца засчитано 29 лет 11 месяцев 01 день.

В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не приняты к зачету периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... <адрес> участковой больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... областного детского санатория «...» для детей, больных остеомиелитом, Главное Управление здравоохранения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из приведённых нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определённых условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Из копии трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что она работала в <адрес> участковой больнице: с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...; с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ в должности ...; с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) в должности ... в детской консультации.

Из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ГАУЗ <адрес> «...», усматривается, что на основании свидетельства государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ... участковая больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «...».

На сновании Постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное учреждение здравоохранения «...» реорганизовано в форме слияния путем создания нового учреждения с передачей всех прав и обязанностей следующих муниципальных учреждений здравоохранения: МУЗ «...».

На основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ... переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «...».

На основании приказа Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «...» переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «...».

На основании Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «...» ДД.ММ.ГГГГ изменило тип на государственное автономное учреждение здравоохранения <адрес> «...».

Так, согласно уточняющей справке от 30 мая 2023 года, предоставленной ГАУЗ <адрес> «...», ... участковая больница находится по адресу: <адрес>.

Согласно паспорту муниципального образования <адрес> городской округ, представленного стороной истца, в разделе «Историческая справка» указано: ДД.ММ.ГГГГ состоялся местный референдум по определению границ и структуры органов местного самоуправления Муниципального образования «<адрес>». В состав территории Муниципального образования <адрес> вошел, в том числе, рабочий <адрес>.

<адрес> от 12 октября 2004 года № 123-03 «Об отнесении рабочего поселка <адрес>, рабочего поселка <адрес>, рабочего поселка <адрес> и рабочего поселка <адрес>, расположенных на территории <адрес>, к категории сельских населенных пунктов к виду поселок отнесен к категории сельских населенных пунктов к виду поселок, расположенный на территории <адрес>, среди прочих - рабочий <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности ..., осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что, ответчик обязан был включить указанный период в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения с применением льготного порядка исчисления, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, работы в сельской местности.

При включении в специальный медицинский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 7 месяцев 21 день) с перерасчетом 1 год работы как 1 год и 3 месяца, специальный стаж истца с учетом установленного ответчиком продолжительностью специального стажа на дату подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ составит 30 лет 7 месяцев 1 день, на дату подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ составит 30 лет 10 месяцев 17 дней.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... областного детского санатория «...» для детей больных остеомиелитом Главное Управление здравоохранения в календарном порядке, суд приходит к следующему.

Согласно записи № в трудовой книжке на имя ФИО1 истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в областной детский санаторий «...» для детей больных остеомиелитом Главное Управление здравоохранения на должность ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусматривающий перечень учреждений, работа в которых на должностях, указанных в Списке, засчитывается в стаж лечебной деятельности, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (Список № 781 и Правила № 781).

В данный список входят, в том числе, санатории (курорты), также детские для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Согласно постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности областного детского специализированного санатория «...» является лечебно-реабилитационная специализированная медицинская помощь детям, больных нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с п. 1.1.2. приказа Минздрава СССР от 22 июля 1982 года № 715 «О дополнительных мерах по улучшению нормирования труда в здравоохранении» определено руководителям органов и учреждений здравоохранения принять неотложные меры к устранению имеющихся недостатков, отмеченных настоящим приказом, в частности, обеспечить: «установление наименований должностей и профессий рабочих согласно Квалификационным справочникам должностей служащих, Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, Квалификационному справочнику профессий рабочих, не вошедших в ЕТКС, Номенклатуре врачебных и фармацевтических должностей, штатным нормативам медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения (по среднему и младшему медицинскому персоналу)».

Вышеуказанным приказом объявлены действующими по состоянию на 1 июля 1982 год номенклатура учреждений здравоохранения, номенклатура врачебных должностей и номенклатура должностей фармацевтических работников (Приложения № 3 - 5 к настоящему Приказу).

Согласно номенклатуре учреждений здравоохранения разделу 7 «Санаторно-курортные учреждения» предусмотрены детские санатории, а в соответствии с номенклатурой врачебных должностей разделом 3 «Врачи-специалисты» предусмотрен – врач травматолог-ортопед.

В соответствии со штатными нормативами медицинского, педагогического персонала и работников кухонь детских санаториев (кроме туберкулезных), утвержденными приказом МЗ СССР от 17 января 1985 года № 60 предусмотрено в разделе «Наименование должности врача» врач травматолог-ортопед.

Ответчик, возражая против удовлетворения в части иска о включении в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылается на то, что специалист «...» не предусмотрен списком врачей-специалистов, а потому не учитывается работа истца в должности ... в оспариваемый период.

Согласно действовавшей на момент заполнения трудовой книжки истца Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся, в том числе, сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность.

В соответствии с абз. 3 п. 2.13, в графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

В соответствии с п. 8.1 контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (СП СССР, 1973, № 21, ст. 115).

Пунктом 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 установлено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Согласно записи № в трудовой книжке на имя ФИО1 истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в областной детский санаторий «Вьюхино» для детей больных остеомиелитом Главное Управление здравоохранения на должность травматолога-ортопеда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Должности, в которых работала истец, ее должностные и профессиональные обязанности, а также суть выполняемой истцом работы оставались неизменными, что подтверждается записями в трудовой книжке, объяснениями истца.

Анализируя записи в трудовой книжке истца, диплом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцу присвоена квалификация ..., суд приходит к выводу, что должность «...», указанная в записи № трудовой книжки, вместо должности «...» могут быть объяснены ошибкой работников при заполнении документа.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ (ч.ч. 1 и 2) все равны перед законом и судом, и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств.

Поэтому не включение указанных периодов работы истца в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, является формой дискриминации конкретного человека перед законом в зависимости от места работы неверного указания должности в соответствии с ЕТКС, и нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Спорные периоды работы истца подлежат зачислению, поскольку в учреждениях здравоохранения, где работала истец, она всегда занималась осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

За все периоды работы истец фактически выполняла обязанности врача.

Право на получение пенсии, закрепленное в Конституции РФ, истцом было реализовано путем подачи соответствующего заявления ответчику.

Доводы представителя ответчика противоречат Конституционным нормам о равенстве всех перед законом и о праве на пенсию, поэтому требования истца о включении времени его работы в льготный стаж, начислении и выплате пенсии подлежат удовлетворению с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... участковой больницы с применением льготного исчисления как 1 год за 1 год 3 месяца (работа в сельской местности); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... областного детского санатория «...» для детей, больных остеомиелитом, Главное Управление здравоохранения, в календарном порядке.

Обязать Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Апшеронского районного суда М.В. Локтева